葉淇說的可謂是事實，又拿出僉都御史劉大夏的一份奏書道：“陛下請看劉御史從宣府發來的通報，說是：“塞上有權勢家族的子弟以買賣糧食謀取私利。邊關糧食本就不盈，戶部調撥每年所化人力物力以屬不易，如今又有人倒賣，。當初，塞上必須粟千石方能買入、草萬束才得收進。由此宦官、武臣得以操縱市場，上下其手獲取厚利。而如今又要恢復大寧府，人從何來、銀從何來。”
作爲戶部尚書的葉淇，雙手一攤，反正戶部沒銀去建府作衙，加上往後也沒有能力去維持一個孤懸塞外的大寧府，想要恢復大寧府，別找戶部。
此時殿內可謂是落針可聞，一下子剛剛鬧的亂哄哄的吵鬧聲都禁聲了。朱佑樘的眼瞄向了內閣幾位大佬，意思是你們內閣怎麼看，朕想聽聽內閣的建議。
前幾年章子俊在京城時，曾跟內閣徐傅說過“即朱棣在努力鞏固北部邊疆的同時，卻忽視了一個重要的事實，即不論是廣建衛所，還是“清沙漠”都具有權宜的性質，而後代帝王由於缺少自己的雄才大略，很難把這兩種措施維持下去。隨着大寧撤守以後，明朝北部邊疆全線後撤，在地理上形成了巨大的真空，而這個真空，明朝不去填補，草原部落必然填補，從而導致邊疆結構發生根本性逆轉，即北部邊疆從長城一帶轉變爲長城一線，危機頻頻，給長城南北百姓的生活帶來巨大的災難。”
所以對朝堂上的這一次爭鬥，內閣沒有表態，因爲牽涉的面太大了，大到可以左右往後朝廷對長城西北以外的國策和命運。對徐傅來說以垂垂老矣，到了致仕的想法，不必去捅這個舊傷疤，所以默不作聲纔是上上策，內閣中的另外兩位李東陽和謝遷，都是老狐狸，徐傅是首輔不做聲，不表態，必有一定道理，所以也是做觀望態。
可是目前那個平安伯，不按常理去佔領了東勝衛，還快馬邊報問朝廷要不要派兵駐守，原本日子過的好好的，河套又不是本朝丟的，只要守住長城邊關即可，好不容易爬上了朝堂，安穩過日子不香嗎？非要去拓土打仗，這纔是勞民傷財之舉，大明想要舉國之力收復一地不難，難就難在收復後怎麼守住。連太祖和成祖皇帝也守不住，南撤而放棄，當前又有誰能爲之，算了，還是洗洗睡吧。
有這樣想法的人很多，自土木堡後，大明的對外方針由進攻轉爲防禦，從天順起都在修長城建衛堡。光大同鎮建有城堡達五百餘座之多。但實際上，遠在五百座之上。當然，這些堡多數爲民堡，但也有爲數衆多的軍堡。其中的七十二城堡，都是修建在戰略或防禦地位的重要位置上。
除了大同府領有四州七縣。分別是：朔州、應州、渾源州、蔚州（河北蔚縣）四州和大同、懷仁、馬邑（朔州馬邑鎮）、山陰、廣靈、靈丘、廣昌（河北懷萊縣）七縣。同樣先後進行了修築。
在大寧府，當初朝廷設置了衛所總數達到了驚人的105衛、7所。回觀過往，大寧、北平塞北和山西塞北廣大地區被永樂朝廷以降漸次遺棄，虛邊實京的戰略是這一階段的特點。然而大營兵制度又在快速地瓦解京師兵馬的員額和戰鬥力，這導致大明不得不開始從邊衛繼續抽水入京來填補空缺。至土木之變，京營兵、上直親軍等二十三萬損失殆盡，徹底擊垮了這個岌岌可危的體系。于謙不得不徵調內地衛所的備操（二線在衛）、備倭（一線海防）入京組成十團營，重建京軍（班軍悉留京）。明初三大營告別舞臺，成爲老弱殘軍休養所（稱老營）。
新京營的建立意味着班操制度的崩壞。成化以降，班軍往往逾期不至，就算入京也並非入營操練，而是被大小官員佔用當差幹活，基本失去了軍事意義。弘治開始，由於依靠傳統番上已無法維持京營，乾脆嘗試直接將自身較爲保持戰力的邊軍與京營整體互調，依然春秋兩換，期望讓京軍也經受些許磨練同時增強京師守備。
當臺吉郝日烈顏行抵烏蘭溝後，就碰到了大量從東勝衛出逃的敗兵敗將，人數加起來足足一萬多，分別來自不同的部落。
其實明軍攻打東勝城時萬炮齊發，打死打傷的韃靼騎兵並不多，只是三千餘人，可是這聲勢確實能震懾人的心魄，短短几個呼吸間這種無差別的炮火就把韃靼中軍給打殘打亂了，沒有了中軍的壓陣和指揮，韃靼整個對陣也就無心禦敵，加上內心恐慌，說不定下一秒自己的部落騎兵也會遭受到像中軍一樣的打擊，扭轉馬頭進城帶着自家的妻兒老小棄城而去。
當郝日烈顏在烏蘭溝看到迎面而來的韃靼潰兵帶着牛羊家當及小孩女人時，把前鋒的騎兵馬隊也淹沒了，一邊收集潰兵，一邊問明情況後，立馬在烏蘭溝築起了大營，商討起了下一步作戰的辦法，加上從潰兵口中得知這一股明軍的大炮很厲害，不同以往的炮彈，而是會落地爆炸，而且數量非常多，千萬不要跟明軍對陣。
郝日烈顏立即吩咐四出小股遊騎，日夜觀察明軍動向，就這樣韃靼的三萬人馬在距離東勝衛三十里處的烏蘭溝停了下來，一邊收攏殘兵，一邊騷擾明軍。
自從章子俊佔領了東勝衛（妥妥城）後，俘獲了城內來不及逃離的四千多殘兵老弱，把軍隊全部進入城內安置，又動用三千輔兵先把年久失修的幾處城牆缺口修補，還是採用就地取材，用夯土疊高。東勝衛的城西城門外，溝茆叢橫，不利大軍攻取，所以只要派少量守軍就能守住，還有南牆外地勢險要，也是一個易守難攻之處，所以也只要派少許守城兵士即可，可是北城門外卻是一片平坦之地，利於大軍攻城，所以北城門是重點防禦之所，好在北城門築有甕城，而東城牆外也是地勢平坦，易攻難守，雖然築內外兩重護門城。顯然在修築時也考慮了東城門的薄弱，在城牆上都加了女兒牆，還築內外兩重護門城。登高望去，只有東城牆有護門城上的女兒牆。而西牆外山樑陡坡形如波浪，城牆隨地勢起伏，非常壯觀。其它城牆上未加築墩臺、馬面等防禦設施，也沒有女兒牆和敵樓等。
章子俊就把大部分的大炮全部搬上了東城牆，留下一部份去了北城門，而南門及西城門只是裝備了虎蹬小炮及幾百名火槍手。重要是東、北城牆門樓處全砌有城磚護牆，非常堅固。
在東城門內，有一個小廣場，可容納三千戰兵，北側約400米處，有一處高大的土墩臺，這個土墩臺高出城牆五米，站在墩臺上能看到城外，被稱爲“點將臺”，用城磚包裹，顯然當初修築時也是爲了守城時用。東勝衛城也稱“黃城”，其東約30公里處的鎮虜衛城稱“黑城”，又東去30公里處的雲川衛城稱爲“紅城”，目前黑城、紅城都已放棄，實屬可惜，不過章子俊目前佔據了黃城，想必另外兩座城也會很快恢復。有了這三足鼎立之勢，守衛整個河套就不在話下了。
三日後城外不時能看到韃靼的援軍遊騎，而明軍也派出了許多隊的斥候，雙方都在收集情報。
情報已經源源不斷地送達到了城中章子俊的中軍大帳中，接下去怎麼對付三十里外的這股韃靼援軍，已是搬到了桌面上，因爲這一場仗很快就會打起來，原因是雙方都拖不起，爲什麼呢？糧草啊，還是糧草，明軍二萬多人，每天的人喫馬爵消耗的糧草巨大，雖然繳獲了城中不少糧草，可是也消耗不起時日。反過來韃靼前來的援軍也是一樣，所帶的口糧也是不足，好在韃靼在城外，四處徵糧比城內的明軍要靈活的多。可是面對三萬大軍的人口壓力，也是不小。
明軍的補給糧道從烏蘭木倫運送到東勝衛，正好要經過烏蘭溝，顯然已經被切斷了，而要從熬諾繞行的話，這溝坡梁茆大車不能行，只能用驢馬馱運，繞一大圈子後，所背運的糧草到達東勝城時已所剩無幾，根本接濟不上城內二萬多大軍的需求，所以說雙方都各有利弊短板。