阜城附近各個村裏的百姓聽說朝廷派督導官員下來重新丈量分配土地，也是樂開了花，還沒等周大人的車隊到達大福村，大福村的百姓以及附近幾個村的百姓都已經扶老攜幼地站在村口等待周大人的車隊。
百姓們之所以這麼積極，是因爲他們馬上就要重新拿到自己的田地，過上好日子了。
原本本朝開國之際，田地其實都是百姓的，但是經過數百年的土地兼併，當地的鄉紳地主豪強早把百姓的土地都給霸佔了，百姓們淪爲了佃戶，過分的是，這些百姓雖然只能得到一點點微薄的糧食，但是他們還要承擔這些田地的賦稅，因爲在朝廷的記錄裏，這些田地的所有者就是那些百姓，自然要向他們徵稅。
地主鄉紳們可謂是喫人不吐骨頭，他們之所以敢這麼明目張膽地霸佔田地，都因爲他們上面有人罩着，就像阜城鄉村一半的田地都被沈家控制了，而沈家卻從來沒交過什麼賦稅，不但不交稅，還倒賣糧食。
並且這種現象在大殷已經是非常普遍的了，宰相王半山也早已看到了這一點，所以此次改革的重中之重便是田地的改革，只有百姓切切實實拿到了田地，纔是富民強國的開始。
“大人來了！”村民們站在村口已經遠遠地看見官府的車隊，都興奮地跳了起來。
沒多久，在數百名村名的注視下，周大人的車隊緩緩來到了村口。
“參見大人！”村名們就像看到救星一樣，紛紛下跪。
坐在車裏的周大人聞聲也是從車上下來了，一臉笑意地看着衆人。
看着跪在眼前的百姓，周大人也是眉頭微一皺，他知道自己的到來可這些百姓帶來了多大的希望。
“鄉親們，都起來吧！”
“各位相親，今日我奉朝廷之命，前來丈量阜城各個村的田地，必將秉公按時測量。”
周大人說完，百姓們再次沸騰了。
在衙役們的安排下，丈量工作從大福村的田地開始了。作爲沈家掌控的最大的一個鄉村，這裏的田地事關幾百戶百姓的生計，所以周大人也是不敢含糊，在他的指揮下，衙役們拿出工具開始一畝田一畝田的測量，百姓們都在四周圍觀着。
中途，不停地有百姓拿來食物，水犒勞這些衙役，周大人本是窮苦出身，看見百姓們如此相待，也是格外的感動。
經過一天的測量，在太陽落山之際，大福村的田地終於測量完成，總計六百四十畝地，衙役們將測量結果拿給周大人看，周大人看完之後，滿意地點了點頭。
隨即他朝着各位鄉親們大聲說道：“各位相親，今日天色已經不早了，你們也早點回去，明日我們在大福村的議事處統計人口，按人口分配土地，希望鄉親們早點來啊，把家裏人都喊過來！”周大人說的輕輕鬆鬆，但是百姓們卻是聽得熱淚盈眶，等了這麼久，終於可以拿到自己的田地了，百姓們再次朝周大人拜了又拜。
次日，百姓們早早便來到了大福村的議事處。
他們把家裏的老老少少都帶了過來，因爲朝廷已經很久沒有統計人口了，過去的人口冊子早就沒用了，所以這次直接當場清點人數。
“各位相親，不要急，按戶排好隊伍，一會我們一戶戶的來，先登記人口，再按人口分配田地，都聽清楚了嗎？”
隨即百姓們一戶戶排好隊伍，衙役們拿着冊子上前一一登記，這個工作很快便完成了。
“諸位鄉親，經過剛纔的統計，咱們大福村總計八十一戶，合計三百一十五人。”
“咱們大福村還真是人丁興旺啊，隔壁村只有一百多口人。”有百姓小聲議論道。
“人多也不一定是好事，分的田地不就少了。”
“知足點吧，好歹人均能分到兩畝地，除去交稅剩下的夠養活家人了。”
“也是，總比在史有才家種地要好得多了。”
......
大家你一言我一語地低聲議論着。
周大人對統計的數據看了片刻之後，他一本正經地說道：“按照新法的規定，大福村總計六百四十畝地，需要拿出三百畝田地收歸公用，剩下三百四十畝田地按照人口分配。”
周大人話音剛落，在場百姓立馬炸了鍋似的。
“還要拿出三百畝地，剩下的怎麼分啊，人均一畝地剛好夠交稅啊，還怎麼過啊？”
“周大人，有沒有搞錯啊，公共田地需要三百畝嗎？”
“這公用田地是用來幹什麼的？”
百姓們立馬不樂意了，紛紛指責周大人。
周大人朝着身邊一名高個衙役使了個眼色，衙役會意，立馬拔出刀走到人羣前方，大聲說道：“這是朝廷的旨意，誰要是不服，要不就放棄這次田地分配，要不就離開大福村，誰要是再敢不滿，休怪我刀下無情。”
這位高個衙役說完，在場的百姓們都敢怒不敢言了。他們只能接受了這分配之法，只是他們實在不明白那三百畝地的公用田畝到底是用來做什麼的。
一位白髮蒼蒼的老者走出人羣，向周大人鞠了一躬說道：“周大人，我們這些窮苦百姓盼星星盼月亮才把你給盼來了，就是因爲知道你是來給我們分地的，可是老朽活了一輩子，也沒聽說過這個公用土地，大人可否向我們解釋下，公家要這些土地來做什麼？好讓大傢伙心服口服。”
周大人看這位老者都快八十歲了，走路都搖搖擺擺的，也是有些於心不忍，只能站起來，語氣和善地說道：“老伯，這個是朝廷的政策，具體這個公共田地怎麼使用，後面會由你們村的史有才村長向你們解釋的。”
老者聽了，無奈地搖了搖頭，傻子都聽出來，這是敷衍。
不過周大人沒想到的是當他提到史有才的名字，百姓們的情緒更加激動了。這些年，大福村的田地就是被史有才控制的，村民們都淪爲了他的奴僕，爲他種地，可是隻能得到一點點糧食，村裏都有人被餓死，大家都非常痛恨他，上次若不是沈夫人下鄉重新制訂了一些規矩，讓這個矛盾有所緩解，只怕百姓們早就要揭竿而起了。
如今好不容易等來朝廷分地的消息，竟然還要收走三百畝田地，並且聽周大人這意思，這些田地似乎還是由史有才來管理。
百姓們如何能答應，立馬都圍了上來，衙役們甚至阻攔不住，因爲他們不敢對這些百姓動粗，畢竟這裏這麼多百姓，要是惹了衆怒，他們都不會好過。此時整個議事處都被百姓們包圍了，人潮洶涌，羣情激奮，眼看局勢就要失控。