他準備在寧波、泉州、廣州三地設立新官署“貢贈使司”。
在京城時提出貢贈之策時，他曾建議過嘉靖帝，貢贈口岸應由地方官、禮部派出的郎中、以及宮裏派出的監管太監三方共管。
說白了就是嚴黨（如今的景川王黨）、裕王黨、宮裏共管。
朱載圳給嘉靖帝上了奏摺，請求設立貢贈使司。嘉靖帝批示了九個字“放手幹，你辦事，朕放心”。
朱載圳跟胡宗憲議定，寧波貢贈左使由兩淮鹽運使鄢懋卿兼任；貢贈監管太監由劉五七擔任；貢贈右使則等待禮部那邊派人。
這日，朱載圳正在書房中與胡宗憲、王國光議事。陸繹走了進來：“稟王爺，禮部主客清吏司郎中殷正茂來杭州了，正在總督衙門外等候王爺傳見。”
朱載圳聽到“殷正茂”這個名字，脫口而出：“妙哉！我三哥派來了一個明白人啊！”
殷正茂，嘉隆萬三朝有名的大能臣、大貪官！
此人跟張居正是同榜進士，與禮部尚書高拱是死黨。
他有理政大才，能幹事，也能貪銀子，貪名冠天下。正史中記載了這樣一件事：隆慶年間兩廣叛亂不斷，時任首輔高拱舉薦殷正茂當兩廣總督平叛。
隆慶帝不解：“殷正茂做兩廣總督，一定會貪污軍餉，你爲何還要舉薦他？”
殷正茂貪名太盛，連皇帝都有耳聞。
高拱答：“尋常官員去兩廣平叛，需要軍餉六百萬兩，打上兩年。殷正茂去兩廣，只需軍餉三百萬兩，打上一年。
即便他從三百萬兩裏貪污一百萬兩，朝廷還是能節省三百萬兩。”
殷正茂就是這樣一個能貪銀子、又能幹事的明白人。
朱載圳吩咐陸繹：“你先讓殷正茂、鄢懋卿、劉五七三人到客廳等我。我隨後就到。”
不多時，朱載圳在客廳中會見了未來天下第一肥衙門——寧波貢贈使司的三巨頭。
朱載圳問：“養實兄（殷正茂字養實），三哥派你來做貢贈右使，實在是明智之舉。你的才幹我早有耳聞。”
殷正茂沒想到朱載圳對他如此禮敬，竟稱他爲“養實兄”。赴浙之前，他都做好了遭受朱載圳白眼的準備了。
殷正茂拱手：“王爺過譽了。”
朱載圳笑道：“呵，剛纔我跟胡宗憲、王國光他們說，三哥派來了一個明白人啊！你養實兄就是明白人！”
殷正茂道：“慚愧慚愧。”
朱載圳道：“好了，言歸正傳吧。對於未來寧波貢贈使司的收入分配，我做了個設想。把每年收入劃爲十成。
五成上繳國庫。兩成半交到宮裏內承運庫去。一成歸裕王府，一成歸嚴府。”
朱載圳這是在搞後世分蛋糕那一套。大明如今貪賄成風，嘉靖帝又是個財迷，喜好斂財充實內承運庫。天下財政收入，能有三成進國庫已是萬幸。
海上貿易得來的銀子，五成給國庫，絕對不算少。
殷正茂問：“還有半成呢？”
朱載圳毫不避諱的說：“我總不能讓你們三位白忙一場啊。哪有隻讓馬兒跑，又不讓馬兒喫草的道理？
剩下半成，你們三人平分。我相信，這個分配方式既不會讓朝廷喫虧，也不會讓宮裏受委屈，同時又能讓你們三位做事更有幹勁。”
既然打不過，就先加入。
朱載圳提出的半成平分，讓殷正茂、鄢懋卿、劉五七三人內心狂喜不已！
大家都是明白人，知道未來的貿易額將是天文數字，每人得一分五左右的利，已經能讓他們幾輩子喫穿不盡。
殷正茂出京前，高拱再三交代他，來了浙江要處處跟朱載圳對着幹，要做一隻癩蛤蟆，就算不咬人也得噁心死人。
可喫人嘴軟，拿人手短。朱載圳上來就拿一分五的利堵住了他的嘴。他又怎麼好意思對着幹呢？
殷正茂是個極爲精明的人。誰不知道景川王在皇上面前紅得發紫，跟景川王作對有什麼好處？
再說了，人家景川王也沒虧待裕王府，裕王府還有一成的利呢。
殷正茂心中打定了主意：今後就在寧波好好辦差、盡本職就是。景川王厚待我，我不能不識擡舉。
朱載圳話鋒一轉：“我有言在先。利益已經分配好了。誰要是貪心不足蛇吞象，伸了不該伸的手，拿了不該拿的銀子，仔細我扒了他的皮！”
三人齊聲道：“豈敢、豈敢。”
殷正茂問了一個很重要的問題：“王爺，今後的貢贈使司具體怎麼一個運作法子？還請您明示。”
朱載圳道：“我已經想好了。以絲綢舉例。大明市價，一匹上等絲綢價格六兩銀子左右。貢贈使司以十兩之數，從商人手中收購絲綢。再以十五兩之數，賣給弗朗機商人。賺取差價。”
嚴嵩的學生鄢懋卿提出了異議：“王爺，這樣一來商人們還不得拼了命往貢贈使司送絲綢？”
殷正茂也是個算盤精，他道：“王爺，把近一半兒的利給商人，是不是太多了？”
朱載圳微微一笑：“我先回答第一個問題。商人們一定會削尖腦袋往貢贈使司送絲綢！爲了多送絲綢多賺錢，他們還會向你們三人行賄。
爲了防止出現亂象，我打算仿照鹽引制度，發行貢贈貿易照子。每張照子爲五萬兩的數額。商人們有多少數額的貿易照子，就往貢贈使司送多少貨物。
我再回答第二個問題。近一半兒的利潤給商人當然太多了。這一半兒利潤，我是想將大頭送給種植桑樹的百姓們。
商人建織坊、織絲綢，要僱人養蠶吐原料蠶絲。桑葉就成了關口。
如今每石桑葉市價是一兩銀子。官府要制定‘桑葉最低收購價政策’。商人收購桑葉，不得低於每石一兩六錢銀子。”（明代一兩是十六錢）
朱載圳所說的“桑葉最低收購價政策”，參考的是後世的“糧食最低收購價政策”。
殷正茂思索一番後，情不自禁的豎起了大拇指：“王爺高明啊！商人們有利可圖，絕對能夠接受漲了四成的桑葉。
也就是說，與弗朗機人貿易，每匹絲綢有九兩的賺頭。其中五兩歸咱貢贈使司，二兩九錢歸種植桑樹的百姓，一兩七錢歸商人們。這是富國富民又富商的德政！”