葉爾羌的常駐大使名叫阿凡提，是葉爾羌一帶出了名的大聰明。
他隱於鄉野之時，曾用“沙子一袋子，金子一屋子”的騙局，騙了當地富戶巴依老爺一半兒的家產。
說白了，此人就是個詐騙犯！
然而十六世紀的葉爾羌沒有詐騙罪一說。蘇丹聽聞此事，覺得有趣。召阿凡提進皇宮與之攀談。阿凡提對答如流，盡顯機智。
蘇丹一看，嘿，這阿凡提還真他娘是個人才。於是就讓他做了官，三升四調，就到了大明當全權大使。
土魯番的常駐大使名叫阿的江。此君人高馬大，曾是土魯番最大的馬仁糖作坊主。
明、土通商後，他將馬仁糖改了個漢名“切糕”。向大明大肆販運，一來二去竟發了大財。
土魯番的蘇丹沙速是個貪財好色的大胖子。
阿的江投其所好，從大明買了兩個又溝溝又丟丟，渾身花白軟綿綿的東歐少女，進獻給沙速。又給沙速奉上三萬明元的拜見禮。
沙速一高興，就讓阿的江當了官兒，派到大明當大使。
這兩個傢伙，都是人精裏的人精。
朱載圳先向二人通報了沙俄跟哈薩克結盟的事。
朱載圳道：“沙俄的意圖，很有可能是與哈薩克聯合，吞併葉爾羌和土魯番。將西域變成其勢力範圍。”
阿凡提道：“陛下多慮了！我們葉爾羌百年來一直跟哈薩克汗國保持着友好關係，是兄弟之國。”
阿的江道：“我們土魯番雖不怎麼與哈薩克打交道，一直以來卻也相安無事。他們是不會吞併我們的。”
朱載圳見這二人不拿俄哈同盟的威脅當回事兒，他有些發急：“沙俄狼子野心。哈薩克汗又是成吉思汗黃金家族後裔，充滿侵略性。
你們兩國萬萬不可掉以輕心。”
二人禮節性的齊聲答道：“多謝陛下提醒。”
朱載圳道：“阿的江，西蒙之戰時，大明慷慨的劃給了你們阿爾泰山北麓三分之一的西蒙草原。你們是否可以報之以李，允許大明恢復哈密衛駐軍？”
阿的江眼睛軲轆一轉：“陛下，這恐怕不妥吧。我們蘇丹是不會同意的。除非......”
朱載圳問：“除非什麼？”
阿的江道：“除非大明允許土魯番脫離玉泉山森林體系。允許土魯番與大明以任何一種貨幣交易，同時允許以貨換貨。”
朱載圳從沒把土魯番、葉爾羌當成外國。那裏說白了就是北疆和西疆。
既然是自家人，還搞什麼明元霸權？
朱載圳一口答應了下來：“沒有問題。不光是土魯番，今後葉爾羌也可以脫離玉泉山森林體系。咱們三方建立自由貿易區。
三方的貨物，可以自由買賣、流通。”
自由貿易權，在阿凡提和阿的江看來就是白花花的銀子、黃澄澄的金子！
二人大喜過望，高呼：“皇帝陛下萬歲。”
朱載圳道：“大明恢復哈密衛駐軍，絕不是覬覦兩國的國土。而是爲了保護咱們的自由貿易區不受沙俄和哈薩克的干涉。
阿的江笑道：“絕對沒有問題。只要我們可以自由貿易，我們蘇丹一定會答應這件事。土魯番還可以向大明駐軍提供補給。”
有什麼樣的君主就有什麼樣的臣子。蘇丹沙速跟阿的江一樣，都是貪財好貨之人。錢到位，一切好說。
朱載圳又道：“爲了三方之間的商路更加通暢。大明決定從肅州開始，修建一條通往土魯番和葉爾羌的官道。”
阿凡提連忙問：“那這條官道至少有一千五百里那麼長。需要耗費海量的人力、財富。我們葉爾羌負擔不起。”
阿的江附和：“是啊。我們土魯番也是個窮國，同樣負擔不起。”
朱載圳道：“用不着你們花銀子。一切費用，由大明包了！”
修了官道，三方之間的貿易將更加通暢。要想富，先修路嘛。錢全由大明出，阿凡提和阿的江怎麼能不同意？
二人樂得臉上綻放出菊花：“偉大的皇帝陛下真是慷慨！”
朱載圳道：“那咱們就今天約定的事，定下一封條約。名字就叫《自由貿易區協定》。你們能替兩位蘇丹做主嘛？”
這樣的好事，二人自信他們的主子也會同意。故而痛快的答道：“可以。”
與兩個西域大聰明簽訂完了協議，朱載圳召集內閣閣員們開會。
朱載圳先講了西域形勢。
隨後他道：“姻祖父，戚帥。你們最近一直抱怨，說朝廷重海軍而輕陸軍。戶部軍費這兩年一直在向海軍傾斜。
平倭之戰和眼前的南洋海戰，也都是海軍部負責。陸軍部插不上手。
現在我告訴你們，陸軍要派大用場了！沙俄狼子野心。是一定會聯合哈薩克入侵西域的。
平定西域之戰，陸軍將會是鐵打的主力！”
楊博道：“皇上剛纔說，哈薩克有三十萬兵力。可謂是兵強馬壯。沙俄又要往那裏派三萬人。還要給哈薩克送去大批火器。
現在阿爾泰山北麓有一萬大明駐軍。哈密衛擬駐軍三萬。一共只有四萬人。兵力恐怕不足啊。”
朱載圳道：“哈密衛畢竟離土魯番都城太近。派去的人太多，蘇丹沙速恐怕會生出戒備之心。不利於雙方友好。
予決定了，陸軍調集十萬大軍駐屯肅州。一旦西域有事，立即從肅州介入。”
楊博驚訝：“皇上，大明陸軍全部加起來不過二十五萬人啊。您要把一多半兒都調到西域？”
朱載圳點點頭：“現在北方草原安定。大明在陸地上最大的威脅在西邊。
把大部分陸軍都調到西邊，是予深思熟慮後做出的決定。”
轉頭朱載圳又對王國光說：“戶部要拿出專款，修建予剛纔說的那條西域官道。”
王國光罕見的跟朱載圳唱起了反調：“皇上，萬萬不可啊！”
朱載圳問：“哦？有何不可？”