不過，這麼舉國之力跟齊國決戰，他難道不怕北周成爲最後的贏家嗎？打還是不打，這是一個嚴峻而迫切的問題。
文武大臣的意見分歧嚴重，各有各的道理，爭論了多日，也沒有統一的結論。其實高澄的內心裏，還是視北周爲最大的敵人，不想和南梁決戰，消耗國力。萬一陷入苦戰，北周和突厥趁勢攻擊，不一定能擋住啊！
愁眉苦臉了多天，但在明光殿被貴妃一番話點醒，決定和南梁決戰。也不是什麼高談闊論，只是問了高澄幾個問題：
1、萬事求穩固然不錯，但戰爭能保證一定勝利嗎？
2、齊國的軍械優勢能不能一直保持？
3、南梁如果全力發展水師，該怎麼應對？
一旦決定，就不再猶豫，高澄開始排兵佈陣。
1、派太極殿大學士郭茂和祠部尚書楊愔出使北周，送還北周現在的實際統治者大冢宰宇文護和其他將領的家眷（當年東西魏分裂，高歡扣留了關中將領們留在洛陽的家眷），就算是不能締結盟約，起碼讓北周保持觀望的姿態。
2、破六韓保年鎮守武安州，其餘各軍在幽州集結，之後分批次南下，屯兵滎陽。祖珽出使契丹八部，利用契丹八部的矛盾，軟硬兼施，穩住契丹。
3、高隆之出使南梁，覲見南梁簡文帝蕭綱，就說齊國願意去帝號，向南梁稱臣，重新締結盟約。同時，散佈齊軍在東北陷入苦戰的消息。
4、渤海軍移鎮徐州，東海軍整軍備戰，準備在吳郡登陸牽制。夷州軍和膠州軍不再採取守勢，全力進攻，務必拖住譚青部。
5、封鎖邊境，監察院全體出動協助各州守軍，以及各驛站嚴查，沒有齊國名牌者，殺無赦。
6、陳元康、尉景、宋景業、趙彥深負責，軍械糧草前運至滎陽。
發佈完命令，高澄感覺身體一陣一陣地發軟，恍惚地盯着輿圖，不確定因素太多了，心中實在是沒底啊！
“那我們？”
“等待時機！”
“皇上，臣還是認爲現在不能與齊國決戰，北周同樣狼子野心，他們答應聯合出兵，結果呢？三路大軍到了半路，藉口糧草不繼，百般推脫，這分明就是坐山觀虎鬥。特別是屯兵漢中宇文盛，其心叵測。”侍中趙楷道。
“皇上，趙大人，上次宛城北周慘敗，畏懼北齊本就在意料之中，只要我軍清除盤踞在宛城的北齊段韶部，臣料定，北周肯定三路並進。至於漢中的宇文憲部，益州刺史蕭紀和雍州刺史蕭詧南北封堵，他就算想要圖謀我國，也孤掌難鳴。”
袁世英停了一會，嘆氣道：“我國雖然有益州馬場，但規模太小，跟北周和北齊比起來始終處於弱勢。拿步軍跟他們打，贏了追不上，輸了跑不了，我軍現在雖然有騎兵二十多萬，但籌建多麼艱難，想必大家都很清楚，而且馬匹老化速度很快，我們不可能維持這個規模的騎兵軍隊啊！還有就是我國的水師現在比不上齊國，我們只有聯合北周滅掉北齊，我國才能憑藉水軍戰船的優勢和北周抗衡，而且北周土地貧瘠，長久對峙，對我們有利。現在齊軍在東北陷入苦戰，抽身困難，如果不是這個原因，齊帝高澄怎麼可能願意去國號稱臣。”
“唉，袁卿，可是這個消息還沒有被證實啊！朕心裏沒底啊，齊人素來狡詐，不可不防吶！”
“是啊，要不再等等吧！”
“皇上，諸位同僚，雖然探子沒有探查到契丹一帶，但北齊的渤海軍突然移鎮徐州還不能說明齊國現在的軍力短缺嗎？臣建議，在攻擊徐州的同時，也要防備北齊駐守在膠州的東海軍偷襲我國沿海。”