首先第一點就是在各個國家專門設立免費的圖書館和學堂，讓各個國家的兒童和少年們，能夠免費學得到知識！
第二點是關於民生方面的問題，在西海聯衆國的範圍之內專門成立監察部門，對產品貿易進行監察，形成統一的標準。
第三點則是各國簽署聯衆國條約，在奧托斯設立專門的聯衆國行政單位，允許特殊時期聯衆國的兵力進入到各個國家。
這些國家的領導人之前對萊頓都選擇了效忠，所以對於萊頓提出的這些都直接同意，而第一次聯衆國會議徹底結束。
其實以萊頓現在的能力，完全可以直接統一了這些西海的國家，讓他們全部按照統一的方式發展，但是情況並不允許。
先不說這些存在於西海的國家每個都有幾百年的歷史，因爲國家大多數都生存在島嶼上的原因，每個國家的風俗習慣都不一樣，管理起來都不一樣。
並且這些西海的居民，都已經習慣了之前領導人的治理。
以現在萊頓的身份並不能明面上進行國家統一。
所以萊頓才換了一個方式，那就是通過成立聯合國家的方式，變相的進行統一治理。
等到人民的思想徹底解放以後，人民生活好了起來，到時候表面上的統不統一，還有什麼重要的嗎。
萊頓的目的就是爲了推翻腐朽的世界政府，建立起一個和諧社會。
不過這個理想太大，不能一蹴而就，要慢慢摸索着前進。
聯衆國成立之後，接下來的發展就簡單多了。
西海萊頓所屬勢力的國家之內，都被萊頓派遣了許多學者和工作人員，幫助修建了不少的圖書館和學堂。
圖書館對外開放，學堂也由各國的領導階層派人專門運營。
說實話這幾座圖書館的成立，奧利維亞則是功不可沒，多虧了她的果實能力，才能在這麼短的時間裏準備這麼多的書籍！
等萊頓他們把自己手底下的事情都徹底穩定下來以後，便開始把矛頭對向了花之國。
之所以沒有第一個選擇黑手黨家族們，主要是因爲黑手黨的勢力太多太分散，
如果不一次收服可能產生麻煩。
而相對來說，花之國只是單獨一個國家，比較好處理一些。
這次萊頓他們前往花之國的目的是一次性收服對方，把他們加入到西海聯衆國的陣營之中。
而花之國是一個比較崇尚武力的國家，所以爲了收服他們，萊頓帶領了手下最強的戰力人員。
由萊頓、泰格帶隊，希爾頓和拉菲特分別帶領着奧托斯的軍隊和堡壘的護衛隊！
別的不說，這次行動光是聲勢上就起到了威懾的作用。
當萊頓他們的船隊已經到達花之國的範圍之內，花之國的國王就得到了消息。
花之國的國王拉麪王，面對這種陣勢知道自己的部隊抵抗不過，趕緊通知了八寶水軍讓他們在王國的外海進行阻擊！
畢竟關乎此次行動國家生死，在得到消息之後八寶水軍在兩位統領老蔡和阿布的帶領下趕緊前往指定海域進行了佈防！
很快兩支隊伍就在花之國近海海域相會！
作爲八寶水軍領隊的老蔡一眼就看到了對面隊伍之中的萊頓，也認出了萊頓的身份。
“弒神者萊頓閣下，不知道你帶這麼多人，來我們花之國是準備做些什麼？”
“你是八寶水軍的老蔡是吧，那你旁邊的人手就是八寶水軍了，不知道現在你是否你已經接任成了八寶水軍的棟樑？”
對於萊頓認出自己的身份，老蔡也是有些喫驚的，雖說老蔡在花之國作爲八寶水軍下一任棟樑也算是有些名氣。
但是除了花之國，老蔡並沒有多麼的出名，而萊頓就不同了，他的多番行爲已經讓他馳名大海。
這麼一個有名氣的人認識自己，讓老蔡有些受寵若驚的感覺！
“沒想到萊頓閣下，竟然聽說過我的名字，不過你剛纔說錯了！
我現在還不是八寶水軍的棟樑，八寶水軍的首領還是我的祖父青椒大人！”
說完這些之後，老蔡再次面色嚴肅的對着萊頓詢問道。
“萊頓閣下，你還沒回答我之前的問題，你帶着這麼多人來花之國到底所爲何事！”
看着和動漫中差不多性格的老蔡，萊頓也沒有隱瞞，直接說明了自己的來意。
“既然你都問了，我也沒什麼隱瞞的必要，我今天來花之國的目的，就是要邀請花之國加入到我們的陣營之中！”
萊頓說的直白，老蔡也明白了萊頓的意思。
“既然是這樣，那我們之間就沒什麼好說的了！
閣下真的打算這麼幹的話，我們八寶水軍首先就是不會答應的！”
老蔡說完了之後便吩咐手下進行準備，見到這種情況，萊頓則是看看旁邊的泰格和拉菲特。
“看來我們還是要鬥一場了！對面的兩個人，那就麻煩你們二位了！”
兩人聽完萊頓的話後也是點了點頭，泰格直接縱身跳入海中，向着對方的船隻快速遊了過去。
而拉菲特的身後則是突然出現了一雙潔白的翅膀，展翅升空手拿杖刀，直接飛向對方甲板。
很快二人就到了對方船上，之後便分別和老蔡和阿布打鬥了起來。
在萊頓的命令之下他們的船隊也繼續向着八寶水軍船隊的方向進發。
對面的八寶水軍的人也不是個傻子，雖然他們的兩個首領在和人打鬥。
但是其他人還是反應過來，首先對着萊頓他們的艦隊進行炮火打擊！
面對着漫天的炮雨，萊頓沒有讓船隊進行躲避，他隻身站在船頭，伸手一擋。
然後所有的飛過來的炮彈，都被他定在了空中，隨後萊頓右手一揮，被定住的所有炮彈又順着原路返回。
因爲這次萊頓這次過來目的，是爲了收服花之國而不是爲了進行屠殺。
在他的控制之下，所有返回落下的炮彈爆炸聲雖然聲勢大一些，但是並沒有造成人員傷亡。
萊頓的這一手可是直接驚呆了對方，對方也趕緊停止了炮火，他們也知道對於萊頓的他們炮彈攻擊是不管用了！
萊頓的船隊繼續前進，接下來兩方人員的船隻終於要碰到了一起，接舷戰一觸即發。
見到這種情況，萊頓對着身旁的希爾頓開口吩咐道。
“希爾頓通知下去，一會兒戰鬥開始之後，堡壘護衛隊全體出擊，王國軍隊在後方待命。
儘量速戰速決，記住遇到反抗之後打傷就好，儘量不要傷人性命！”
“是，大人！”
接受命令之後的希爾頓回答了一聲以後，就下去準備安排了！