第一百四十四章 政府收入

    鄭炫掐滅了手中已經燃盡的菸蒂，使勁的擰在菸灰缸裏。前川溫柔地看着他，說道，叫你不要抽菸，幾十年了，你的煙癮一點沒有消除。

    這倆人當着大家的面公開撒糧，只是包括林木在內，都還沉浸在對他剛纔一番政治上的宏篇大論折服的回味中，一時半會來不及回到現實。

    鄭炫意猶未盡：

    “我再說說美國的‘土地財政’。其實你們大概不知道，‘土地財政’並非泰國專有。從美國建國至1862年的近百年間，美國聯邦政府依靠的也是‘土地財政’。同土地私有化的舊大陸不同，殖民者幾乎無償地從原住民手中奪得大片土地。當時，聯邦法律規定，創始13州的新拓展地和新加入州的境內土地，都由聯邦政府所有、管理和支配。公共土地收入和關稅，構成了聯邦收入最主要的部分。土地出售收入佔聯邦政府收入的比重最高達到48%。

    關於美國‘土地財政’的規模，有部分學者認爲‘早期美國的土地財政收入佔總財政收入的比重較高，達到了60%多，後來呈現緩慢下降的態勢。進入21世紀，美國的土地財政收入佔總財政收入的比重爲30%不到，並且變化不大’，整理1820年7月至1842年9月聯邦政府土地拍賣收入情況後得出結論：政府總計收到95351萬美元，佔整個聯邦總收入的11%，其中1835年的土地拍賣收入超過當年關稅收入。

    對比泰國‘土地財政’，就可以想象當年美國的‘土地財政’規模有多大：即使按10%計算，考慮到聯邦政府以贈予形式注入市場的土地，這也是一筆巨大的財富。比如，聯邦政府規定新州必須將其境內1/36的公共土地用於學校建設和其他小額贈予。對每個鎮的學校土地捐贈起初爲81公頃，到1850年加利福尼亞州加入聯邦時擴展爲162公頃。

    聯邦政府還對各州建立州立大學和農業院校有專門的土地贈予規定。聯邦政府對道路、運河、鐵路，疏浚和提升航運水道，以及灌溉項目的贈予，是其土地捐贈中的最大支出項。通常，一條鐵路建設的全部原始成本可以通過銷售土地來彌補，有些鐵路通過銷售土地幾乎可收回其全部支出。而泰國的土地收入看似較高，但其中近30%是徵地拆遷的成本。

    美國從建國伊始，直到1862年《宅地法》(HomeSteadAct)規定土地免費轉讓給新移民，前後持續近百年。1862年後，聯邦政府的‘土地財政’才逐漸被地方政府的財產稅所代替。

    直到今天，聯邦政府仍是美國絕對的‘頭號地主’。聯邦政府擁有的土地面積高達263億公頃，約佔全部國土面積的30%。聯邦政府擁有82%的內華達州、68%的阿拉斯加州、64%的猶他州、63%的愛達荷州、61%的加利福尼亞州以及將近一半的懷俄明州和俄勒岡州。這些聯邦土地不僅由聯邦政府全權管理，而且也因其聯邦所有權而享受徵稅豁免權。