但是因爲宋朝軍力疲軟，朝廷派來的官員在這些羈縻部族一年到頭不但稅收和貢品收不上來，還時不時的要給這些羈縻部族好處，以示安撫，避免他們叛亂。
种師道主持西軍之後，大宋的腐敗也越來越加劇，朝廷給西軍的糧草和軍餉被剋扣越來越多，种師道想盡辦法尋找軍餉和糧草來源，其中一個辦法便是跟朝廷主動將關中兩路和秦鳳路的所有羈縻部族的統管之權要了過來，以武力逼迫這些羈縻部族給西軍上繳糧草和稅收。
當時一代奸相蔡京是宰相，种師道爲了讓此事能成，暗中給蔡京寫了一封信，蔡京知道西軍糧草大多是被自己嫡系的官員所扣，再加上种師道答應給他送來五百精銳老兵當其府中護衛，蔡京便勸宋徽宗同意此事。
當然，這主要是羈縻部族在蔡京和宋徽宗等人眼中都是雞肋，沒有半點好處不說，還時不時的叛亂一下，交給西軍威懾統管其實也是好事。
而這其中最關鍵的一點是，種家用了一百多年時間證明了他們對大宋朝廷和皇室的忠心，宋徽宗和蔡京都不擔心種家會帶着這些以羈縻之策統管的少數民族謀反。
“蘭州附近的三個羈縻部族……其中兩個是吐蕃兩個大部，一個是給羌族的麻神寨，三個部族加起來人數不過十萬……”沉思半響之後，种師道實在是想不明白太子殿下要這三個羈縻部族有何深意。
若說太子想要這三個羈縻部族每年的稅收和上貢，還勉強說得過去，雖然這三個部族的稅收和貢品本身極爲有限。
但太子明確表示會照常給他們西軍三個羈縻部族的稅收和上貢。
“想不明白啊！”种師道暗忖一聲，看着近兩萬女真騎兵的斬首，暗自算了一下這些斬首，按照朝廷慣例能夠換來的好處，自己個人的封賞其實已經不在乎，但能夠給一衆跟着自己拼命的屬下換來升官和賜勳就非常重要了。
當然，最重要的是能夠換來朝廷大批錢糧。
自從女真人大軍南下以來，朝廷給他們西軍的糧草越來越少。
若是再沒有大量糧草供應，他種師道威望再高，也是要出大事的。
所以，不管太子要那三個羈縻部族有何目的，太子給的這一萬八千多女真騎兵的人頭當大禮，种師道都難以拒絕。
“你們回去告訴太子殿下，待殿下帶人到了蘭州之後，會有人送來相關文書，將三個羈縻部族統管之權交給殿下。”
……
……
“殿下，三個羈縻部族的統管之權畢竟是朝廷給种師道所給，以种師道對朝廷和皇帝的忠心，恐怕未必會答應出讓三個羈縻部族的統管之權。”山谷之中趙諶一行隊伍，已經重新開始上路。
今天天氣大好，秦嶺山中景色優美，趙諶沒有乘坐馬車，而是與張紅玉和小詩一同騎馬前行，此時問話的是小詩。
“那兩個吐蕃部落和一個羌族山寨，加起來人口有近十萬，武士至少也有兩萬，殿下若是能夠將他們掌控在手，的確是一股不小的力量。”小詩點了點頭，以爲自己已經看懂了自家太子的目的。
趙諶卻是搖了搖頭，道：“從這三個異族部落中招兵買馬只是其次，此舉最重要的是另外兩個目的。”
小詩心中好奇，但見太子沒有想說的意思，便沒有發問，而是又問道：“既然如此，那種師道肯定會答應，殿下又爲何答應給种師道照常提供三個羈縻部族的稅收和貢品呢？畢竟殿下到了蘭州之後，不管是想招兵買馬，還是想要打造國中之國，都需要大量錢糧支撐。”
趙諶微微頷首，讚賞的看了一眼小詩，道：“這便是我所說兩個主要目的中的另一個。”
頓了一下，趙諶繼續說道：“我若是所料不錯的話，過不了幾年，朝廷給西軍的糧草和軍餉便會越來越少，而我會以三個羈縻部族給的稅收和貢品爲藉口，不知不覺中逐步增加對西軍糧草的供應，等到最後，當西軍越來越離不開我們的時候，且對朝廷越來越失望的時候，便是爲我所用的時候。”
小詩眸中頓時異彩連連，一臉崇拜的看着趙諶，心想自家太子果然高瞻遠矚……但殿下爲何會這麼肯定朝廷給西軍的糧草越來越少呢！畢竟朝廷如今最大的依仗就是西軍啊！
這個疑問小詩沒有問出來，因爲她相信自家太子既然這樣說，肯定是有原因的。
旁邊一直沒有怎麼吭聲的張紅玉卻是心直口快，想到什麼就說什麼，突然問道：“殿下剛纔說了兩個目的，另外一個目的是什麼？”
趙諶雙眸頓時變得幽深無比，道：“我是想對這兩個吐蕃部落和那一個羌族山寨進行一場嘗試或者說試驗，若是成功，整個西北名義上被大宋統管的所有羈縻部族都會爲我所用，成爲我國中之中非常重要的一部分。”
便在這時，後方一隊騎兵追了上來，隊伍中負責後方警戒的吳志飛卻沒有任何緊張之意，因爲早就有斥候來報，是張伯奮麾下人馬和之前送八千人頭的周成武帶領的人馬回來了。
一同回來的，還有前幾天被趙諶派去聯絡种師道的張仲熊。
張家兄弟和周成武三人將騎兵帶到各自負責警戒的位置，三人縱馬來到趙諶眼前，下馬單膝跪地，道：“啓稟殿下，末將幸不辱命，將大禮送給了種太尉，種太尉已經答應將三個羈縻部族的統管之權交給殿下。”
趙諶對這樣的結果並不意外，點頭道：“你們三人辛苦了，趕緊起來吧！”
“謝殿下。”三人恭敬謝過起身。
張仲熊立刻迫不及待的說道：“殿下，種太尉說華山之上有一高人，名號爲黑金真人，可救活卑職父親。”