所以，如今除了蘭州城之外，就是趙諶帶來的這十多萬人。
除此之外，便是那三個羈縻部族了。
而如今蘭州城則是處於一個很尷尬、很微妙的狀態。
趙諶也沒有任何要發兵攻打蘭州城的意思，但卻禁止任何人進入蘭州城，至於蘭州城裏面的人可以隨意出來，沒有人阻攔。
所以，王明仁和郭威派了好幾波人出城，有打探消息的，有購買糧食的，但自此之後再沒能回到蘭州城。
轉眼間，趙諶擊敗蘭州城軍隊和西夏大軍已經過去了一個多月。
這一個月以來，三十里黃河邊長廊依然忙碌得熱火朝天。
除了將五十萬畝麥田收割之外，趙諶忙着擴軍定民，制戶藉定賦稅，劃定行政區劃，勒肅軍紀、遣任官吏。
爲了明確麾下官吏的權限職責，提升工作效率，趙諶進行了一場徹底的機構改革。
他完全拋棄了大宋混亂臃腫的官制，根據他治下特點和麾下能用之人的實際，重新組建劃分了兩府四司。
分別爲政務府、軍樞府、情報司、教務司和祕書司、監察司。
政務府的主官爲劉廣平，總管治理百姓之事，包含農事、工事、商務、賦稅、戶籍、財物、人事、俸餉等事，也是權力最大、事情最雜的一個司，相當於後世的政府大部分職司。
除了劉廣平當初從京城帶來的軍器監部分官吏之外，趙諶又從那一百多名橫渠書院學生中挑選了二十人，在政務府充任爲官，總算是將架子搭了起來，維持着趙諶對十個小鎮和一個市區的統治。
軍樞府設大將軍爲主官，自然是張叔夜，執掌趙諶治下士兵的徵召和兵籍的管理，軍隊的訓練、發動戰爭等，以及武職官員的除授、封蔭之典，敘功、核過、撫卹等事。
而情報司自然是小詩爲總司使，職司權力也是顧名思義。
教務司的總司使趙諶交給了裴有文兼任，目前除了裴有文和兩其兩個兒子之外，還是一個空殼子，趙諶準備將一些幹實事不行，但學問不錯，且處理文書辦報之事還可以的橫渠書院學生調派給裴有文，讓其好好調教，就目前來說主要做的事情就是學堂和蘭山書院的事情。
祕書司的人最少，其實就是趙諶的個人祕書、助理和幕僚機構，目前暫時由橫渠書院一百多名學生中表現最突出的十五人充任，總司使空缺，挑選了兩名副司使。
主要是負責幫助趙諶處理越來越多的批件、請示和文書，當然不是由他們批示，而是由他們梳理分類，提前整理，收集相關事情的信息資料，準備相關會議、傳達趙諶的命令旨意等事。
至於監察司，下設刑部、御史臺、大理寺，共稱爲三法司制。
其中刑部和大理寺是類似後世的司法部和公檢法部門。
可惜，目前趙諶還找不到合適人選擔任監察司的司使，刑部、御史臺和大理寺倒是從橫渠書院學生中挑選了一部分充任官員，又從軍中調派了一部分老兵充當兵吏，勉強搭建起了架子，
此外，軍隊的改革，趙諶也重新進行了整編。
繼續沿用捧日、天武、神衛、龍衛、四軍之名，但改爲軍團，目前各自下轄五千人，武官的官職也不再沿用大宋混亂的軍制體系。
其中捧日軍團、天武軍團、神衛軍團依然由吳志飛、周成武、馮金光擔任軍團長，龍衛軍團則是由張伯奮擔任軍團長。
除此之外，再成立虎衛軍團，編制五千人，由張仲熊擔任軍團長，作爲趙諶的親兵。
這總計兩萬五千戰兵，除了趙諶原本兩萬人馬之外，其他人馬剛好從俘虜的郭威人馬中填充。
張紅玉給自己的女兵也起了一個鳳凰軍團的名號，趙諶勉爲其難的同意了。
但張紅玉一心想將女兵由兩千人擴編成五千人，但是被趙諶給拒絕了。
除此之外，趙諶下令進一步細化兵種，各個兵團成立一個砲兵營、一個輜重營，一個醫護隊、一個工兵營。
地方官制和軍隊的改制雖然有劉廣平、張叔夜等人具體負責，趙諶在定下方案之後，表面上只是走走看看，偶爾下一道指令。
但其實各種安排處置、協調決定、任命會見的事宜還是十分繁忙。
所以一直還沒顧上處理已經三個羈縻部族的事情。
這三個羈縻部族的人口加起來有六萬多人，佔了趙諶治下很大一部分人口。
對於大宋一直施行的羈縻政策，說實話趙諶是看不上的，那什麼“裂土分爵、俾自爲守”，本身就是一種養虎爲患的政策。
在趙諶看來，真正將這些吐蕃、羌族等部族納入統治，將他們的地方納入自己國境，就應該派出官吏、駐有軍隊，且執行一視同仁的律法，一些基本政策要和其他地方統一。
最主要的是，該繳的賦稅一定不能少。
做到這些，才能說這三個部族是屬於自己的，部族的百姓纔算是自己治下百姓。
只是這些部族一百多年以來早就被宋朝各種優待和賞賜給慣壞了，趙諶想要徹底的將羈縻之策改成直接治理統治難度不小，需要周密謀劃，做大量準備工作，甚至還需要一個契機，眼下還顧不上。
而就在官制和軍制改革、百萬畝麥子收割得熱火朝天的這段時間內，近萬工匠也開始了一項浩大的工程。
修建一座全新的蘭州城，準確的說只是再修建一座城牆，將趙諶一手打造的市區圈起來。
沒錯，趙諶從最開始便沒有想過用原來的蘭州城作爲自己的蘭州府地，他要修建一座全新的蘭州城。