新佔領的三個州縣已經成了一塊遠離山東的飛地，好在三個州郡，都依靠着燕山山脈，地勢險要，城牆堅固，足可以做自我防禦。
監理會在一番推演之後確定暫時華北的監理會勢力也無力去爭取更多地盤了，於是孫新無奈拍版，暫時維持現在的局面，先把三州的根據地穩定下來。
爲了統領三個州的土地，孫新決定新成立了華北監理會，原本的燕京府如今改做幽州，設立爲華北監理會的首府。
權衡一番之後孫新把華北根據地最高領導的位置給了鄧飛。
鄧飛在監理會內部的地位並不算最高，可是他是內部不同派系都能夠接受的人選，鄧飛自己在遼國和金國積累下來的經驗足以讓他去應付這更大的格局，更何況整個華北監理會的班底全都是鄧飛建立起來的，現在有了成績，突然把鄧飛給換了下來，怎麼也說不過去。
華北監理會的牌子掛上之後，鄧飛的工作便按照孫新的指示飛快的進行起來。
華北根據地的初步目標是能夠穩序的存在，只是存在就可以了。
反正按照原來歷史發展在遼金之戰之後能安穩上一陣子，金國內部也需要休養生息，消化新佔領的土地，而華北根據地只要捱過接下來一段時間，接下去的幾年中就基本能保證安全。
孫新打算把華北監理會建立成監理會插在長城以南的一個鋼釘，鄧飛的最重要工作就是維持鋼釘的存在。
所以一系列針對華北經理會的政策也是從爲了存在的角度出發制定的。
原本在遼國，長城以南的漢人土地是遼國主要的財稅來源地，所以這地方的工業被格外的發展起來。
可是現在既然歸入了監理會旗，監理會就沒打算能夠在短期內從華北收到多少稅收，於是在華北根據地的新規劃之中，孫新把工業投資基本停了，全民組織起來種地屯糧。
跟隨耶律大石出征了的契丹貴族的土地自然是被孫新給徵收了過來，全部作爲監理會的公填承包給莊客耕種，利用手中的田產分配權，鄧飛很快就取得了三個州縣漢人百姓的民心，同時籠絡地主開展糧食生產。
原本在三個州郡之中的漢人技術工人被成批的帶到山東去安置，同時大量的監理會農業技術員從登州和萊州出海，通過一站一站接力式的方式來到華北根據地，指導當地的農業生產。
一包包的良種運進了根據地，配套的肥料廠也迅速建立。
孫新爲華北根據地推出的第一個計劃就是將華北根據地建成一個兵精糧足的戰備基地，至於工業，暫時可以緩一緩，工業水平只要能夠維持武器生產就足夠了，反正現在遼國監理會傾銷的棉紗價格並不算高，百姓們穿走私進來的棉衣也足夠保暖。
在把原本爲遼國增產徵收的工業和一些伺候遼國貴人的畜牧業全部裁撤掉之後，孫新預計在華北的土地上足可以種出能夠養活三個州郡士兵百姓的糧食還有富裕。
爲了配合一切抓糧食生產抓戰備能力的政策，華北根據地並不如何打擊漢人地主，反倒對他們加以籠絡。
同時華北根據地的民族政策也制定出來，在山東監理會的政策主要是宣傳漢人本位思想，要求大家保國保家，而在遼地這種思想顯然就有些不太合適。
契丹人多年的經營之下，雖然華北三州依舊是以漢人爲主的結構，但是本地百姓之中也有超過一成的人自認是契丹族和奚族，而且這些人不少佔據着本地士紳階層的高位，其中頗有一些人物甚至得到了漢人大地主的尊崇，有點南方士林領袖的意思。
所以在濟南府的政策研究了半天之後，孫新決定拿出一個民族團結政策
當然，對於契丹人和西人大貴族的打壓自從鄧飛到來之後就迅速進行，團結的只是這些民族的下層人物。
在這三個州郡中還有大量的遊牧部族，在孫新的受益之下鄧飛先隊這些部落採取了分土搬遷的辦法，向奚人的村莊之中派駐技術員指導他們學習種地。
在涿州和易州這樣的地區遊牧就是暴殄天物，孫新第一次知道之時也好奇的詢問過，他從遼國回來的幹部瞭解情況之後才知道這是契丹人爲了籠絡奚人貴族所以折中的辦法，同時保持這些民族的遊牧性，也方便契丹人對他們和漢人分而治之。
得知這點之後，孫新果斷讓鄧飛給這些部落分田把他們的草場拿去開墾，在降雨量足夠的情況下同樣一塊土地用來種糧食的產出遠遠比放羊要多得多，本來三個州郡的供給壓力就夠大了，哪裏能夠讓他們這樣浪費？
而對於奚人和契丹人來說，監理會的處置倒是沒有引起太大的反抗，什麼環境有什麼環境的生活樣態，在長城以南生活了幾代人，奚族人也不是不知道種地比遊牧日子更好過，只不過以前契丹人不允許他們耕種土地而已。
卻沒想到現在監理會到來，居然給他們分了田，還教他們怎麼種地。
而正如前世孫新從資料之中瞭解過的民族政策的效果一樣，民族平等的政策實行下去之後原本存在於三州的契丹和奚人貴族反叛勢力，幾乎是立刻就受到了打壓。
生產樣態都改變了，原本基於遊牧制度產生的貴族體制自然也就會越來越沒有影響力。
而根據地這邊同樣也是使用監理會中已經用慣了的手段，對於契丹和奚族人進行上下分化。
鄧飛在契丹人和奚人的村子之中採取選監事、劃分土地等等辦法，使得原有部落貴族的權力和經濟能力大大減少，而在下層的契丹族和奚族青壯中選拔其中有能力的後生，將他們拉進監理會的隊伍，直接在這些民族之中迅速建立了新的和監理會綁定在一起的利益集團。
實行了一個多月之後，三州之中的契丹和奚族起義幾乎全部被平滅，奚人叛軍主動下山表示願意投降並請求和分田。