當李大帥躺在船上飄回國的時候，姜星火連幸災樂禍的心思都沒有。
京營三大營二十幾萬步騎兵拔營北上，預備的軍費開支，又一次幾乎掏空了戶部的家底。
但不花錢肯定是不行的，內有藩王、外有蒙古，秉持着最壞的打算，在帖木兒的遠征大軍抵達甘肅之前，都要解決掉，所以該花的錢還得花。
但朱棣作爲馬上皇帝可以不考慮這些，姜星火卻不得不考慮，畢竟哪裏都需要錢，現在變法攤子鋪的這麼大，剛剛有所積蓄就再次見底還是很危險的。
姜星火爲天下理財，頭一遭就遇到了這麼嚴峻的經濟形勢。
沒辦法也得想出辦法來。
內閣裏，幾個涉及到財政的部門大佬都被召集了過來。
“靖難四年，催徵急、搜刮窮，四方之民力枯竭，各府庫藏空蕩，剛歇息兩年不到，今日又要興大兵，時勢至此，即便是真有什麼五鬼搬運術，這麼大的支出，把鬼神都給累死怕是也搬不出來金山銀山來補窟窿啊。”
戶部左侍郎孫瑜上來就叫窮，說的也挺有意思，訴苦中帶一點揶揄。
難得地，戶部右侍郎李文鬱沒搭茬。
這倆人不太對付，但眼下戶部有點左支右絀是事實，所以在整體利益面前，兩人也暫時放棄了派系紛爭。
“咳。”
夏原吉最近的白頭髮明顯多了，鬢角都調皮地蹦出了幾絲。
“戶部確實很困難，但國家有重任，不得不擔，事情還是要解決的，今天大皇子和國師把大家叫到這裏開會，就是要齊心協力解決問題嘛。”
夏原吉作爲戶部一把手，說的話顯然很有水平，除了戶部的，與會的還有兵部、工部、太僕寺、光祿寺等部門，甚至還有內廷的幾個大太監也來了。
這裏要解釋一下，爲什麼會有這麼多看起來很奇怪的部門，來參加永樂二年的經濟會議。
因爲大明的財政，從來都不是戶部一個部門統一管轄的。
實際上，戶部雖然是整個大明的財政管理體系中最重要的那個部分，但戶部根本就管不了偌大一個大明帝國的全部財政，除了戶部以外，剛纔提到的那些部門，都有獨立的財政權。
而且說出來讓人很難理解的是，這些部門不僅有自己獨立的財源，收支自成系統，不受戶部的管理干涉，而且名義上是統一向皇帝負責，實際上是壓根沒人管它們。
至於這些部門的財政收入來源和財政運作模式，得一個一個挨個來說。
先說兵部，兵部的主要財政收入來源有兩部分，一部分叫做叫做“代發武官費用”，另一部分叫做“代解衛所經費”。
所謂的“代發武官費用”，指的是由於明初武勳羣體非常龐大，而除了勳臣以外，還有許許多多沒有爵位的武官，這些武官每年俸祿裏的“福利”部分，例如柴薪、直堂銀等等，都是走兵部賬來發的，一般會收儲在兵部武庫司，由兵部發放給在京官員，兵部就起到了一個小銀行的中轉作用，而這些錢，就能拿來放貸或是經營。….
而“代解衛所經費”，指的是由於大明實行衛所制，而在衛所制下，大明不但不怎麼需要給衛所提供經費，而且還能每年源源不斷地薅衛所軍戶的羊毛，而無論是小部分發放給衛所的必要經費或補貼，亦或是衛所上繳給中樞的實物稅，都是由兵部負責的。
其次就是太僕寺，太僕寺收入主要爲各地的俵馬折銀而來的馬價銀，這是因爲大明一開始的馬政是交由民間以攤派方式養馬，後來老朱發現效果實在是不好，就換了政策，用收的馬價銀找專人養馬。
而光祿寺，就單純是大明比較注重體面，所以對宴會方面的撥款比較多，然後三十多年積累下來，自己寺內的小金庫非常充裕了。
總之這種貓有貓道、狗有狗道的財政一盤沙，是非常讓人頭疼的。
這種制度設計，不好說是不是老朱有意爲之。
但光是戶部、工部、兵部，這三個平級部門，除了皇帝就壓根沒人擺得平。
現在皇帝把權力下放給了姜星火和朱高熾，就輪到他倆頭疼了。
而更麻煩的是，這種麻煩已經到了不解決都不行的地步。
因爲再不拿出個解決方法，整個大明除了自己有財政小金庫的部門，其他部門都要面臨停擺的風險了。
姜星火看了看朱高熾，示意他先說。
會議開始前的聊天環節，朱高熾聲稱自己瘦了，但可能是體重基數太大，姜星火實在是沒看出來。
朱高熾剛剛結束閉門思過，重新回到內閣主持工作。
在他閉門思過的三個月裏，朝堂發生了很大的變化，朱高熾現在是不得不適應這種變化，雖然六部裏他的人還算齊全，但對於各寺的掌控，卻明顯大不如前了。
“茹尚書，黃尚書，你們兩個認爲應該如何解決？”
看了一圈，最終朱高熾的目光落在了兵部尚書茹瑺和工部尚書黃福身上。
兵部尚書茹瑺皺眉沉吟片刻，說：“依臣所見，只有一個選擇，那就是爲了接下來的戰爭，削減不必要的支出，將戶部的資金集中起來，以保證朝廷日常所需。”
他頓了頓，擡頭看向朱高熾：“如果這還不行，陛下登基以後，大力推行大明國債，如今國家所需，不妨再多發點北征國債，百姓只要積極認購，今年削減一些不必要支出，勒緊褲腰帶，想來足夠支撐各部門的耗費了。”….
聽着兵部尚書茹瑺的話，朱高熾點了點頭，然後又望向了工部尚書黃福。
黃福捋着鬍子，似乎在考慮什麼，他猶豫半晌後說道：“臣覺得，兵部茹尚書的想法並不切合實際。”
“哦？黃尚書請講。”朱高熾笑着說道。
“殿下。”
黃福拱手道：“我大明疆域遼闊，地廣物豐，如今北部邊陲雖然不算安寧，但南方諸蠻夷皆服，南方百姓安居樂業，無需再動刀動槍，只憑我大明軍隊駐守邊塞，便能令敵人聞風喪膽，戰事不敢再起.但打仗是一方面，建設也是一方面，茹尚書覺得因爲打仗，就不進行建設，也不對。”