晚上，張安平召開了班子會議，討論雲水鄉下一個重要的發展目標。
會議開始，張安平先詢問了班子各成員工作上是否有遇到的困難和阻力，只要是關係到發展問題，有需要他們兩個正職出面跟縣裏協調的事情儘管提。
鄉里的中層基本都是各個班子成員招來的得力干將，加之張安平和俞國正兩位頭頭對大家極好，所有人也都是卯足了勁工作，儘量不給領導添麻煩。
再次確認了沒有任何訴求之後，張安平滿意地點了點頭，看來這個團隊的戰鬥力是真不錯，不枉當初自己厚着臉皮找崔書記要人。
於是，張安平說道，“那就說說晚上開會的主要內容，就一件事，繼續雲水鄉的主要任務，撤鄉建鎮。”
衆人聽了，紛紛面面相覷。俞國正首先發聲，“書記，我知道咱們雲水鄉的人口已經到達了二類鎮級水平，其他方面也有一些符合了撤鄉建鎮的標準，但我們雲水鄉剛恢復生活生產不久，這是不是操之過急了？”
張安平看了看衆人，問道，“大家覺得呢？”
副書記封志遠第一個開口，“書記，撤鄉建鎮的內容我很清楚，其他方面都好說，但是招商和常駐非農業人口比例這一塊我感覺有點懸，短時間想辦到，困難不小。”
常務副鄉長瀋海接着說道，“招商這一塊，我可以去試試，本來就是本職工作，但是常駐非農業人口我也沒辦法，總不能把別人綁來吧？”
新調任的鄉人大主席（現在叫人大主任）徐文青提了疑問，“書記，你說的確定是撤鄉建鎮而不是撤鄉並鎮？”
張安平笑着回道，“我很確定是撤鄉建鎮而不是撤鄉並鎮。”
組織委員吳北的主要職責是管組織人事，對鄉鎮撤改問題這種發展性的政策不太瞭解，疑惑地問道，“撤鄉建鎮和撤鄉並鎮有什麼區別嗎？”
封志遠作爲在場最瞭解這個政策的人，回答道，“顧名思義，撤鄉建鎮的意思是撤掉鄉級改爲鎮級，這是完全依靠本鄉自身建設和發展，提高經濟水平、常駐人口和現代化設施等多種條件，直到符合國家要求的標準，達到鎮級水平，再呈報省民政廳審批。”
封志遠頓了頓，給不太懂這個政策的其他同事消化的時間，然後接着說道，“而撤鄉並鎮雖然也是撤掉鄉級，改爲鎮級，但它的晉升是靠合併附近的幾個鄉，達到鎮級的規模和人口，互相彌補，從而實現建鎮的要求。”
“兩個政策雖然一字之差，結果也都是鄉改鎮，但其中對人口，經濟，設施等的標準和要求也完全不同。並且撤鄉建鎮的主導地位在鄉政府，撤鄉並鎮的主導地位是縣政府，一個主動，一個被動，相對而言，撤鄉建鎮的難度要大於撤鄉並鎮，當然如果能夠憑一己之力建鎮成功，那麼潛力也是巨大的。”
張安平暗自點頭，封志遠不愧是謝遠昌看好的人，對政策的理解得很透，分析地很全面，很清楚，很到位。
封志遠回道，“具體內容我也記不大清了，涉及到的方方面面很多，但有一條是很重要的，就是常駐的非農業人口必須超過本鄉總人口的10%，拿雲水鄉來說，全鄉近兩萬人，常駐的非農業人口必須超過兩千人，這是一個硬性條件，相比較其他的標準，這個要求算是最難達到的。”
瀋海同意地說道，“沒錯，學校、衛生院可以申請建設，包括工業、服務業、餐飲業等之類的建設條件也可以通過招商和上級申請資金解決，但非農業人口常駐的問題，不是花錢可以解決的，需要我們建設好之後，通過宣傳和政策招引，這個過程比較長久緩慢，一時半會兒真不好解決。”
張安平看到衆人都很有見解，對着俞國正問道，“俞鎮，你也是這個意思吧？”
俞國正認同地點頭，“書記，不是我不想發展，我巴不得把雲水鄉從二類鄉直接發展到一類鎮，但其中的很多原因，或者說困難，不是一時半會兒能解決的，過於冒進地話，我怕別人會誤以爲我們又要走上一任的老路。”
張安平笑着說，“能理解。”
說着拿起手頭準備的撤鄉建鎮的文件遞給封志遠說道，“志遠同志，我這有一份撤鄉建鎮的文件，你讀劃線部分給大家聽一聽，瞭解一下。”
“好的，書記。”
“1984年國務院批轉民政部《關於調整建鎮標準的報告》中規定:縣級地方國家機關所在地應設鎮；總人口在2萬以下的鄉、鄉政府駐地非農業人口超過2000的，可以建鎮；總人口在2萬以上的鄉、鄉政府駐地非農業人口占全鄉人口10%以上的，也可以建鎮。少數民族地區，人口稀少的邊遠地區，山區和小型工礦區、小港口、風景旅遊，”
封志遠一頓，突然反應過來，猛地擡頭看向張安平，問道，“書記，你的意思是？”
張安平看到封志遠應該是看出了自己的想法，笑着點了點頭，“接着念，先念完。”
“好。”
“少數民族地區，人口稀少的邊遠地區，山區和小型工礦區、小港口、風景旅遊、邊境口岸等地，非農業人口雖不足2000，如確有必要，也可設鎮。”
衆人看到封志遠的異常，疑惑地看了看張安平和封志遠，書記和副書記兩人在打什麼啞迷？
張安平看着衆人不明所以的表情，接過封志遠遞來的文件，笑着解釋道，“撤鄉建鎮的標準要求是達到10%的非農業常駐人口沒錯，但是其中有一點，涉及到邊遠地區、山區礦區、港口、風景旅遊、邊境口岸等地，非農業人口不到2000，如確有必要，也可設鎮。而我們雲水鄉恰好符合了風景旅遊這個要求。”
張安平直了直身子說道，“所以總的來說，我們雲水鄉只要能建設出一個優秀的旅遊古鎮，那麼撤鄉建鎮的難題將迎刃而解。”