夏陽雖然是縣委書記，可財政局長卻不是她的人。
作爲一把手，這是最嚴重的缺失。
財權不在，地位不保！
這是在官場上，最重要的一個因素！
在體制內，一把手要擁有絕對的權威。
必須牢牢掌控三大實權，即財政權、人事權和決策權。
第一，財政大權。體制內的各個單位及部門，基本實行的都是“花錢一支筆”。
單位裏所有的經費支出，必須經過一把手的簽字，才能予以報銷。
即便一把手授權給副手及辦公室主任簽字。
大額支出的最後一關，還得一把手簽字，財務才能給予報銷付款。
一把手必須把財權牢牢地掌控在手，才能鞏固其權威地位！
財政局長李邦纔是袁宗雄的人，隱形財權似乎就在袁宗雄的手上。
夏陽有被架空的嫌疑。
第二，人事權。體制內的單位和部門，提拔誰重用誰調動誰。
都是一把手說了算，這就是體制內最爲傳揚的“用人一句話”。
如果一把手掌控不了人事權，隨時都有可能被“奪權”和“踢倒”的可能。
第三，決策權。單位裏的重要決策、重要項目和重要人事任免和大額資金使用。
雖然要經過班子的討論，但最終拍板的還是一把手。
可從幾次的常委會來看，夏陽還沒有絕對的決策權。
好幾次，她提出的議案都被袁宗雄一票否決。
雖然最後經過多方努力，議案通過。
但並不能表明，夏陽就有絕對的決策權。
……
三大權力，夏陽表現的較爲出色的是人事權。
楊鳴讓吳喬智相信夏陽，這也是吳喬智最爲忐忑的地方。
見吳喬智不吱聲，楊鳴只好說道：
“鎮長，今天一大早我已經向夏書記彙報。”
吳喬智猛一擡頭。
“夏書記說什麼了？”
楊鳴深吸一口氣。
“她讓我們全力做好關閉工作，那些事她來處理！”
吳喬智頓時愣住，神情有些尷尬。
他一直認爲，李邦纔不是夏陽的人，就意味着財權不在她的手上。
雖然有些尷尬，吳喬智還是把心裏的擔憂說了出來。
“楊鎮長，一個星期內咱們的補貼款能發放嗎？”
楊鳴輕鬆地說道：
“既然夏書記讓我們不要管了，她肯定就有辦法！
咱們還是把下一步的工作做好！”
吳喬智長長地嘆了口氣。
“我現在擔心啊，如果一星期內補貼款發放不了。
咱們將前功盡棄！
咱們跟縣委縣政府簽訂的責任狀，馬上就生效了！
我這個代書記不僅白代了，鎮長的位置都難保！
楊鳴這才證實自己的猜測。
代任鎮黨委書記的吳喬智，正往鎮黨委書記的位置邁進！
任何問題的出現，都有可能終止他向鎮黨委書記邁進的步伐！
這樣的擔憂，楊鳴完全能理解！
可往往就是這樣的境況，是最容易出問題。
楊鳴輕聲說道：
“鎮長，寧願白代這個鎮黨委書記，也不要去做違法違紀的事情！
如果把10%的回扣給李邦才，那真的纔是把自己的政治生命犧牲掉了！”