康熙皇帝也是少年登基，他登基之後最擔心三件大事：河務、漕運、三藩，隨後書而懸之宮柱之。因爲康熙初年黃河頻繁決堤，以至於江南的糧食漕運到北方都面臨威脅，明清兩代都定都北京，漕運是否通暢關乎着朝廷的根本，所以這皇帝當得真該懸着心。
對於朱厚照來說，他的腦袋上也有一個緊箍咒。清廷解決了邊患，但是明朝的邊患非常嚴重。
相比而言他在國內幾乎不面臨什麼致命性的威脅，即使有農民造反，但草寇之流不足爲患。其他一些藩王造反，那也是像兒戲一般的。
唯獨就是韃靼，他們不是五年八年，而是以三年來兩次這種頻率，要麼在西北，要麼在宣府，不停的入關掠奪，而且從現在開始到嘉靖年間，其實是越發嚴重的趨勢。
此外，按照歷史發展，再過幾十年，東南倭寇又會嚴重。
到那個時候，南北夾擊，國事更加艱難。
所以無論如何，北邊要有起色，不能壞事一起來。
“楊一清上了一個奏疏，朕已經揣在懷裏很多天了。”朱厚照今日到軍機處，有些話，是要對正兒八經的自己人說的。
“朝廷要列未來的規劃，閣老、大學士、各部尚書都列了很多很關鍵的政務，但朕以爲，眼下朝廷最爲要緊的就是韃靼，也就是邊患。不解決這個問題，大明朝就沒有安全。”
安全都解決不了，你談什麼發展？
王鏊、韓文、王炳、楊廷和按着順序看了楊一清的奏疏，隨後都有些驚呼，“復套？”
不錯，復套。
河套平原現在一直是韃靼人駐牧，
從經濟上來說，那一片有幾百萬畝的良田，用現代氣候學的視角去看，這一片地處中溫帶，北有陰山山脈阻擋寒潮，地形又以大平原爲主，並且有黃河、無定河等大河，水系也很豐富。這玩意兒就是給農業文明準備的天然大糧倉。
秦漢時期對這裏就有開發，到隋唐，這裏就有“塞北江南”之稱。而且這裏有豐富的鹽、鐵和銅等礦物資源。漢唐時，河套地區都產鹽。
也因爲這個地方很富饒，所以漢唐時，中華民族碰上強盛時期就把這裏打造成一個天然的屯兵營，反正這裏有糧食、有鹽礦，還能養馬。
佔着這裏，北方遊牧民族就得退到陰山山脈之北，對於中原王朝來說，積蓄了力量，就可以往北擴張版圖，同時向西可以控制河西走廊，打通西域。
可一旦失去這裏，遊牧民族就可以越過陰山，一下子前推幾百裏，他們有喫的有喝的，而且可以向南直接威脅關中地區，向西越過銀川，武威、張掖、酒泉這個河西走廊也不安全，中原和西域更是面臨被切斷的危險。
漢文帝時期，匈奴人就是通過河套地區發起突襲，兵鋒一度抵達甘泉宮附近。
總之這個天然大兵營，誰佔着，誰就可以冷不丁來個突襲。
到了大明朝，洪武、永樂時不必多說，到正統土木堡之變後，大明朝第一次丟掉河套地區。
他的兒子，成化皇帝登基後在邊關變軍事被動爲主動，要說起他的功績，成化犁廷其實是排在後一位的，他最耀眼的成績就是神奇的收復了河套地區。
當時也有文官集團覺得出動大軍費錢不討好、萬一再來個土木堡之變更完蛋，但成化皇帝的性子有點像永樂，他不管你文官罵不罵我那一套，直到後來明軍突襲了韃靼人在河套的老巢紅鹽池地區，韃靼人有了安全焦慮，才從河套撤了出去。
率領明軍取得大捷的，就是王越。
這一仗打出了河套二十年的安定，直到弘治八年，韃靼人又開始進入河套地區駐牧。這個時候的皇帝已經是被文官俘獲了，那種‘出動大軍、耗費國力’的論調又佔了上風。
弘治雖然也有過幾次要出兵的意向，但他的性子軟，反對的人多他就不敢做了。
當然，朝廷裏，一直有大臣堅持奏議朝廷要復套，因爲河套地區的價值很容易看到，包括到後來嘉靖年間放棄河套地區，也有大臣上疏要改變這種趨勢。
楊一清就屬於這類官員。
但復套不是說說就可以的，韃靼是騎兵，要想勝過他們，大明也得有騎兵，不然的話，你就算打下來，人家天天來騷擾伱，你守不住也沒有意義。
這是個大事。
王鏊、韓文等四人看了之後都沉默了，不是不支持，而是知道事關重大，要謹慎回話。
朱厚照如何不知？
“如果能夠成功復套，朝廷就可以將這裏劃爲軍管區，由朝廷實施軍屯，糧食、整兵都有了基礎，並且可以養馬，進一步減輕河北地區民牧的壓力。國事艱難，這就是解難得第一顆釦子。對於韃靼人來說，他們失去了河套，就只能向北移到陰山之外。”
王鏊沉着臉，“若要實現復套，朝廷就得派出比這次更大規模的軍隊，兩萬的騎兵也不一定夠用了。”
而且還要考慮萬一失敗了怎麼辦。
好不容攢的那點家當都搭進去了，那可真是欲哭無淚。
韓文則說：“陛下之意，也不是今年或是明年完成這一目標，總是要按部就班，花上個三五年的時間來完成，難是難，可以一步步做嘛。”
另外一邊，楊廷和則指出問題的關鍵所在，“要想復套，對於朝廷來說，不是缺兵，即便是募兵，朝廷也有銀兩募集兵馬，關鍵是要有統兵之將！”
朱厚照眼睛一亮，楊廷和雖然年紀最小，可人家後來幹到了首輔，這幫年紀大的三個人都沒幹到過，還是不一樣的。
“統兵之將最爲關鍵，次要的關鍵還是銀錢。”皇帝這個時候開口講話，“所以浙江、少府也很重要。”
四人一聽立馬就懂了。
“原來如此，這麼說來，陛下其實在當太子時就已經開始謀劃了！”
想到皇帝的年紀，四個人心裏都大爲震撼，
“大力整頓馬政，也是爲了能有騎兵。”楊廷和已經不知道說什麼好了。
現在朝中上下都說皇帝是天縱之才，可許多人看不出皇帝具體做了什麼，只知道他心計深沉，謀劃有奇，有的時候他自己也覺得皇帝就是聰明一點，有一點城府。
只有像此刻這樣接觸了才知道，什麼叫不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域！
“只可惜，努力了這麼幾年，也就兩萬的騎兵。”朱厚照對於這一點也是有些無奈的，“還得捏着心，咬着牙把他們放出去，總不能真的等到復套之戰時，才讓他們上戰場。”
再寶貝的軍隊，不經歷過實際戰爭的考驗那是不行的，所以有損失也沒辦法，心疼着吧。
“浙江的事，以陛下的聖明，想必也有籌劃了？”韓文關心錢的事，儘管將領也很關鍵，但是要想復套成功，沒有幾百萬兩銀子支撐是做不來的。
到這個時候，朱厚照也就不和他們玩神祕了，“大明的錢財是有個定數的，朝廷取得多了，天下總歸有的地方就少了，國富則民窮，自古如此。所以要將眼光投向大明之外，不然朕當太子之時，又如何攢得起那幾百萬兩銀子？”
王炳有些不明白，“陛下，既然復套需要大筆的銀兩，這一次朝廷爲何還要出兵，這銀子本是可以省下來的。”
畢竟練兵，只是個微不足道的理由。
皇帝也不瞞他，“朝廷沒有將、帥之才，朕不放心兵馬大舉入套。”
很多人名，都是聽着或是書上寫着厲害，到底厲不厲害總要先試一下。畢竟用人是他最爲重要的工作之一。人要是不對，五十萬大軍怎麼樣？土木堡還不是全軍覆沒。
當然了，還有個理由，就是改革很難，需要一場軍事勝利來爲新皇帝的威權加碼。
“……可是將帥之纔要到哪裏去找呢？”
朱厚照回道：“去戰場上找，時勢造英雄嘛。”
其實他心裏是想說，朝廷已經有一個將帥之纔在貴州等着了。
楊廷和又讀了一遍楊一清的奏疏，拱手道：“陛下今日的意思，是叫臣等將復套之議，列在三年規劃之中，之後當做朝廷的重中之重去辦。”
朱厚照給了他一個讚許的眼神，“不錯。朕可以這樣講，沒有復套的三年規劃，連起草都不需要起草。”
“那敢問陛下，三年之後要做到什麼程度？”
“說是寫進三年規劃，其實算上今年是要四年了。四年的時間，大明要重新佔據河套平原，這是國策。如果事情做成，朕會和你們商量如何對這片區域實行軍管。如果做不成，提早謀劃也是白謀劃。”
王鏊緊握着拳頭眼裏放着光，他腦海裏浮現當初皇帝和他一起起誓的畫面，大明一定要恢復往日的榮光，重現漢唐盛世。
皇帝是這樣說的，也是這樣做的。
老頭兒首先表態支持，“河套一定要歸於大明，祖宗的放牧之地絕不能丟！”