由府改衛，則在永樂年間，後來隨着明朝放棄河套地區，寧夏鎮在地圖上看起來就像是一條橫線上忽然突起、刺入蒙古範圍的一塊領土。
這樣就導致寧夏鎮成了孤懸塞上的突破口。
這片塞上江南捨不得放，但是防務壓力又陡增，於是朝廷只得在其側後方設置固原鎮。
這就是防務壓力的變化導致邊鎮數量不斷增長的具體事例。
朱厚照與其他帝王不同，他是積極進取的策略，而且想盡辦法提升國力，有時候光想擴大領土，實力不夠反而是得不償失。
所以在不加重百姓負擔的情況下而使朝廷財力不斷增強，是一個始終不能放棄的方向。
皇帝向臣子們表達了這樣的想法，於是一石激起千層浪。
朝中如顧人儀者強烈贊同，王府用度豪奢，早就該裁撤人員、退回土地、節省用度。
不過安王造反，其實對皇帝是一種打擊，隱隱中含有‘你自家人都受不了你’的味道。
似張敷華、韓文這類年紀比較大、喜歡求穩的老臣，便開始有些擔憂了。
皇帝手段太過剛硬，弄不好也會使得藩王反彈。
“張愛卿說的反彈是什麼意思？”
他們兩個私下裏來乾清宮見皇帝。
“安王造反，邊鎮震動，臣以爲陛下當此時應行懷柔之術，若藉此而罪天下王，豈不讓人以爲陛下手段嚴苛？”
張敷華年歲很大了，他講話時老是有一種嗓子眼裏的痰咳不出來的感覺。
朱厚照並不生氣於臣子們提出反對意見，他知道一言堂並不是什麼好事，只要不和他強詞奪理，便不會像趕走林瀚一樣趕走他。
“朝廷得了那些銀子，要麼用於振興邊軍，要麼用於賑濟災民，這於國乃是好事，張愛卿應當體諒朕纔是。”
“非是老臣不體諒陛下。陛下可否想過，軍屯清理已是……已是……”
老人家說話本就慢，朱厚照着急，“張愛卿，朕的性子你是明白的，有話直說。你過去也不盡是講好聽話給朕的，執掌都察院、爲天下御史之首的你，怎麼還有難言之隱？”
“是。”張敷華撩着官袍衣角跪了下來，“那臣今日便將肺腑之言、瀝血上奏！”
朱厚照擡眼看了眼劉瑾，劉瑾微微彎腰，隨後對殿裏其他伺候的人說：“都下去吧。”
張敷華叩首起身，沉穩說道：“皇上天質英斷，睿識絕人，可爲堯舜，可爲禹湯，雄才偉略，天下臣工皆懾服之。登基短短四年，舉百廢而絕百弊，我大明粲然中興可望，其中功績皆在陛下一振作間而也，千秋萬世以後，傳之子孫，宗社幸甚，天下幸甚。
皇上清屯聖旨，飛傳即到，雖有寧夏反王，但朝廷大軍一到，四方宵小遁首，若陛下以此之威，徐徐圖之，九邊清屯非不可爲，如此則煥然與天下更始，邊軍亦可復往日之威。但清屯所害者，奪將校之利，因而有從安逆者。若陛下此時再奪藩王財貨，萬一地動山搖，則臣不敢稍想矣。”
張敷華說完以後，乾清宮裏有一陣安靜。
朱厚照只能聽得到耳邊老人粗重的喘息聲。
“老奴在。”
“扶張愛卿起身，他年紀大了，跪一次不容易。”皇帝擺擺手，面色倒是平淡的。
聽到他是這樣的心情，不管是劉瑾，還是韓文、張敷華，心裏頭都安心不少。
“皇上！”張敷華情緒激動，又重重喊了一聲。
“朕明白你的意思。”朱厚照說道，“你是想說天下人不能叫朕給得罪了個乾淨，對不對？”
“老臣肺腑之言，惟望陛下取一言以用之！”
“起來吧。”朱厚照拖了個長音，“你今日講這番話，朕還是欣慰的。朕雖比不得唐太宗，但願意與朕講心裏話的臣子，朕，都能容。”
這算是徹底解除了兩人的憂慮。
皇帝行事與常人不同，張敷華原本以爲今日就要到此爲止了，沒想到皇帝春風和煦，如無事發生一般。
僅是這點，古往今來便少有帝王能夠做到。
“老臣，謝皇上寬恕。”
“沒什麼寬恕不寬恕，臣子的本職便是要向朕諫言獻策。至於你說的這件事本身，朕又何嘗不知？只是朕也很難。”
他當皇帝想做一些事情，這不是那麼容易的。
雖然已經沒有人可以命令他，但是他也受道德等因素的制約，並不是想怎樣就怎樣的。
所以做事情，要講究一個契機。
錯過了這一次藩王造反，他可能就再也等不到下一次了。
因爲天下總體上是被他治理的越來越好，藩王造反的基礎就不在了。
雖然說原先正德年間確實還有一個動靜更大的寧王造反。可一來寧王造反的時間是在正德十四年，離現在還有十年呢。二來，做事情儘量還是主動爲好，被動的等待，誰知道要等到什麼時候？
如果按照張敷華的想法徐徐圖之，到時候又找什麼理由來限制藩王財富呢？
但是這其中的原因也不好直接和大臣解釋。
總不能說，老子就是等着他造反，就逮他這個機會好藉機行事。
這種事講出口就不體面了。
至少不能明說，所以大臣們若不能自己體會，他也實在沒好的辦法。能自己體會的，你也只能體會，不能說出來。
說出來，皇帝就要翻臉不認人。無憑無據的，你憑啥擅自揣度皇帝心思？
張敷華和韓文倒算是聰明人，給他們點時間揣摩‘朕也很難’這句話，還是能有些眉目的。
皇帝則邊嘆氣邊說：“這天下的事，有些容易有些難。你我君臣不能盡挑容易做的事情做，難的事……若是該做，那麼也該咬咬牙做了。輕飄飄的便有大明中興，想來也不是真正的中興。當然了，倘若江山萬一有傾覆之危……那朕也不是提不起三尺青鋒。朕相信，兩位愛卿也不會棄朕而去。
寧夏的奏疏，朕已經批示回覆了。軍屯清理不能停，不僅不能停，還要更爲徹底的做下去。安化王造反以後，其他各邊鎮亦有疑慮，但朕都已去旨強調，只要配合軍屯清理，並不會砍頭殺人。”
這些年來，各鎮總兵官他都已經置換完畢，以往不是他熟悉的那些人要麼致仕、要麼換了職位，軍隊這個方面，本身就需要注意，朱厚照又怎會不知？