朱高煦一直十分敵視。
哪怕是安南的士紳地主也不例外。
如今交趾大開發在即，遷徙百姓混合安置勢在必行。
更何況黃福在交趾佈政了這麼多年，也成功緩和了交趾百姓對大明朝廷的敵視情緒。
既然如此，那些安南權貴地主也就沒有留着的必要了，反倒是殺了他們更能安撫交趾百姓。
“除了交趾百姓混合安置外，暹羅、老撾還有緬甸等地，你們不是有很多俘虜嗎？全部遷徙到交趾混合安置在一起，不聽話的就貶爲奴隸，先把交趾地區的人口充實起來。”
不同於緬甸、暹羅等地，交趾與大明本土接壤，而且已經推行了郡縣制度，所以開發得提上日程。
而且交趾本身就是一塊寶地，除了一年兩熟的糧食外，還有大量的金礦鐵礦等礦產資源，一旦將交趾成功開發出來，朝廷獲利遠遠超出世人的想象！
張輔和沐晟像看怪物一樣看着朱高煦，他們怎麼也想不到這樣的話能從太子殿下的口中說出來，而且還說得這般坦然自若。
怎麼能把人當牲口奴隸一樣販賣？
“太子爺，這樣掠奪人口進行買賣與蠻夷何異？天下百姓會如何看待殿下，此舉有礙殿下的仁名。”
二人都知道朱高煦方纔這番言論傳出去，一定會引起天下譁然。
不過朱高煦聽到這話卻是嗤之以鼻，絲毫不放在心上。
“不過是些許虛名罷了。”
“我這個太子爺名聲早就臭完了，還要什麼虛名？”
聽見朱高煦這話，張輔和沐晟都有些哭笑不得。
他們也明白朱高煦說得都是大實話，他這位太子爺名聲確實不咋地。
要麼是朱高煦還是漢王爺的時候，囂張跋扈蠻橫荒淫，做出了不少惡行。
要麼就是他這個漢王爺推行新法新政，把士紳縉紳集團得罪了個遍！
文人下筆如刀，士林掌控輿論。
太子朱高煦的名聲，能好到哪裏去？
“這些都是小事！”
“交趾大開發纔是大事！”
“張輔你可得上心啊，回去之後和黃福商量一下，擬出一個章程來。”
“朝廷這邊自會出臺相應的政策，你們要做好接受漢人移民的準備，不能委屈了他們。”
漢人子民安土重遷，除非是活不下去，不然沒有人願意離開家鄉，畢竟人離鄉賤，這種觀念早已深入人心。
朱高煦可不願見到，他動用朝廷遷徙一批漢人子民去交趾，結果還讓人家在交趾受委屈喫苦！
張輔聽到這話，立馬拍着胸脯給出了承諾。
他原本只是想問太子爺要人，補貼一下交趾地區。
可是沒有想到，這位太子殿下轉眼就弄出了一個“交趾大開發”計劃！
剩下的事情，那就簡單多了，按照這大開發計劃制定詳細的章程，依次進行就可以了。
所以張輔也暗自鬆了口氣，看向朱高煦得目光中充滿了崇敬。
沐晟看到這一幕，頓時就急眼了。
“太子爺，那我呢？”
“你咋了你？雲南不是好好的嗎？”
朱高煦沒好氣地笑罵道。
“太子殿下，您是不知道啊，雲南局勢太複雜了，那些土司太猖狂了啊！”
“那些天殺的土司酋長平時借多徵稅收而自肥，條件具備時則逐漸坐大，甚至憑藉掌握的土軍分裂割據，互相劫掠攻伐，壓根就不把朝廷放在眼裏！”
“就拿此次朝廷征伐中南半島來說，那些土司酋長要麼不響應朝廷的號召，要麼就是出工不出力，還獅子大開口問朝廷索要錢糧……”
朱高煦聽得眉頭緊鎖，又是一個麻煩差事。
說到底，雲南情況跟遼東差不多，甚至比遼東還要更加複雜。
大明自立國以來，對邊境地區的外邦蠻夷，採取的都是羈縻控制。
以軍事和政治的壓力加以控制，是爲“羈”；以經濟和物質利益給以撫慰，是爲“縻”!
朝廷承認其酋長、首領在本民族和本地區中的政治統治地位，任用少數民族地方首領爲地方官吏，除在政治上與名義上隸屬於中央王朝，經濟上定期向朝廷朝貢的義務外，其餘一切事務均由少數民族首領自己管理。
依照開國之初的具體情況，這確實是不錯的手段。
如此一來，朝廷幾乎可以兵不血刃地平定雲南各大土酋，大大減少人力物力財力的損耗！
羈縻制度更進一步，具體到了西南地區，就演變成了土司制度。
這承襲蒙元的土司制度，採用“以土官治土民”的辦法，以宣慰使、宣撫史、安撫史、招討史、千戶、百戶等官職封贈各族首領，土官的職類、承襲、貢賦和徵發等形成一套制定，並於一衆於雲南各要害關隘設立元帥府、千戶所，予以武力威懾。
但這土司制度其實就對中央政權無力顧及的西南邊陲地區土人頭目的一種籠絡手段，“以土官治土民”，承認各少數民族的首領世襲地位，給予其官職頭銜，以進行間接統治，朝廷中央的敕詔實際上並沒有能夠得到真正的貫徹。
在土司統治下，土地和人民都歸土司世襲所有，土司各自形成一個個勢力範圍，司法、財政、行政、兵事都可以自治，對於當地人民予求予取，掌握一切生殺大權，除了不能登基稱帝，其他一切甚至比照皇帝，而且只需要象徵性的向朝廷繳納微薄的賦稅。
所謂的土司酋長，其實就是一個個地方土皇帝，表面上臣服於大明朝廷，心情好的時候跟你稱兄道弟，心情不好的鳥都不鳥你！
雲南局勢十分複雜，外邦蠻夷種類繁多且生活在深山密林，佔據了天險地利，想要一舉掃除根本不是一件輕鬆的事情。
大明西南地區設置的土司最多，“凡百夷聚居區，都設土司”，發展到了大明中葉，形成了所謂的“三宣六慰”，雲南三司、三宣六慰置於其他諸土司猶如京城置於諸州府，對地方根本沒有掌控力度。
如今大明正在征伐中南半島，這些土司酋長自然沒有了存在的必要。
哪怕難度再大，也必須將其一一掃平，設置州府郡縣！
“辦法也不是沒有！”
沐晟聽到這話眼睛頓時亮了。
“太子殿下請賜教。”
朱高煦看向他，吐出了四個字。
“改土歸流！”