看着風塵僕僕而來的中年人，不少官員都紛紛熱情的打起了招呼。
這個人他們並不陌生，此人是兩年前來到的柳城，據說其自稱本是新陵城之人，新陵城，乃是四方閣南閣所在，算是富庶大郡，然而此人聽說柳城的慘況後，直接帶着家眷老小來到了這裏，捨棄了繁華的南閣，反而投身於破敗不堪的柳城，頓時惹得不少人爲之嘆服。
然而更令人不禁稱讚的是，這名陳員外不惜散出大量靈石，無論是幫助百姓們重建家園，還是幫助官府填補虧空，都起到了至關重要的作用。
就連此地的天機閣，在柳城事件後都選擇了撤離而去，唯獨此人不求回報的一頭扎進了這滿目狼藉的是非之地。
最初大家也都認爲此人另有所圖，可他卻用事實狠狠打了衆人的臉，他不但不圖回報，甚至就連其經營的陳氏商行，也是合理納稅，不做欺詐之事，即便城主府當時許他官做，這陳員外都義正言辭的拒絕了城主府的邀請，就只是在城北本本分分的生活，不時還會開倉放糧，救濟窮苦百姓。
一時間，這名陳員外在柳城的威望極高，好在此人並不參與政事，這也讓城主府對其沒有什麼戒心，有這麼一個人在柳城，官府歡喜還來不及呢，對其也是禮遇有加。
“草民陳九叩見城主大人，叩見諸位大人！”
剛一進門，陳員外便跪倒在了地面，先是對着城主磕了個頭，又對着其餘官員的方向再度磕了個頭。
“陳員外快快請起，在本府這裏，員外就不要如此拘謹了。”城主一個閃身直接衝到了中年人面前，親自將其扶起，旋即對着身後喊道：“來人！看座！”
可謂是彼此之間互相給足了面子，一衆官員們也紛紛予以還禮，畢竟在他們看來，這陳員外還是值得尊敬的，就連始終要求嚴懲搶劫百姓的孫大人，也對其抱了抱拳表示問候。
“陳員外，今日請您來，乃是一樁令本府頭疼不已的事，還請陳員外拿個主意。”
城主拉着陳員外的手，很是親切的走到了首位旁邊的一張椅子，苦笑道。
“敢問大人，可是今日’回俅商行’被搶一事？”陳員外迴應道。
“哦？員外也知道此事？”城主皺了皺眉，道。
“這事鬧得滿城沸沸揚揚，陳某不才，不敢妄論此事，不過既然城主大人問了，在下也就只好厚着臉皮談論一下。”陳員外道。
“請說。”
揚了揚手，城主大人緩緩坐回了座位之上。
“諸位大人，敢問，若是百姓有罪，當如何處置？”掃視過在場衆人，陳員外深吸一口氣後，開口問道。
“按照律法，關押兩年，嚴重者，發配從軍。”
迴應之人，正是那名始終堅持己見的孫大人，見到陳員外發問，急忙上前道。
“那百姓所搶之物呢？”陳員外再度問道。
“那還用說，當然是歸還’回俅商行’了...呃...好像不行，那畢竟是呂春秋的產業，還給他，似乎太便宜他了，可也不能分給這些百姓吧...這好像又等於沒罰，嗯...那還是充公吧，歸城主府所有。”
孫大人越說聲音約弱，到最後，甚至有些不自信了起來，是啊，光想着那羣百姓了，東西怎麼辦呢？
陳員外笑了笑卻是並未再行多言，而是反覆審視着每一個官員的面部表情，一時間，官員們似乎又陷入了另外一個難題之中。
良久過後，看着面露苦澀的衆人，以及驚疑不定的城主，陳員外終於開口道：“首先，百姓們願意上交麼？即便是上交，漏網之魚又有誰，每個人搶了些什麼，這些又從何查起呢？孫大人說的沒錯，如果歸還給’回俅商行’那無異於資敵，呂春秋讓柳城無數人家破人亡，現在又幫他追回損失，百姓們怕是要聚衆鬧事吧。”
“這···”
衆人紛紛陷入了語塞之中，就連方纔侃侃而談的幾名官員，此刻也都變的啞口無言，轉瞬間，陳員外便將矛盾點由人，轉變到了贓物之上，這讓本就極爲頭疼的衆人更加爲難了起來。
“那員外您的意思是...百姓無罪？”
城主眼角微微抽動了幾下後，試探性的問道。
“無罪自然不行，說到底，他們終歸是踐踏了律法，若是百姓心中沒了法律，那豈不是自取滅亡，草民倒是有個想法，或可一試。”陳員外擺了擺手，看了看衆人道。
“哦？快請速速道來！”
不僅僅是城主，就連所有官員此刻都一臉的期盼之色，經陳員外這麼一說，本來大傢伙探討的只是抓與不抓的問題，現在反而問題越來越多了，大家也想聽聽，他究竟有什麼辦法能解決這進退兩難的僵局。
“還物於民，用之於民，把這些贓物用來救助貧困百姓，用來修繕路面橋樑，甚至可以開設學堂，就利用這些收繳的搶奪之物。”
“妙！妙啊！這樣一來百姓們也不能再說什麼了！然後呢！”
衆人眼前一亮，好一個用之於民，既堵住了百姓的嘴，又免去了官與民爭的尷尬，真不愧是百姓之中威望最高的傢伙，隨口就解決了如此難題，還真是處處爲了百姓考慮！這樣一來，反而令城主府的威望又拔高了幾分。
“至於那些流落民間之物，就算是去收繳，怕是也收效甚微，與其如此，莫不如就隨了百姓們的心願，否則剛剛建立起來的威信以及施下恩惠便會被衝散。”陳員外接着道。
“也有道理，那百姓怎麼處理呢？”城主問道。
就連想出言反駁的官員，此刻也變的猶猶豫豫，是啊，這兩個辦法似乎是環環相扣的，若是否定了第二個，那第一個也就被推翻了。
“既然已經沒收了呂春秋的財產，那就等於視呂春秋的商鋪爲法律不容之物，百姓搶劫固然有錯，可若百姓搶的，是不受法律保護的財產，是不是就另當別論了？就好比殺人償命，可我柳城大軍，哪個將士身上沒幾條人命，若是依律，那豈不是人人都要砍頭？何故，那是因爲將士們殺的，乃是敵國之人，敵國之人，並不受律法所保護啊。”
陳員外微眯着雙眼，終於說出了此行最爲重要的一句話。
“嘶···你這麼一說，好像也有道理，如果把’回俅商行’當作敵國士兵來看，那確實就需要另當別論了，可...可我總覺得有哪裏不對呢...”
最爲固執的孫大人，此刻也變的摸棱兩可了起來，而一直不同意懲處百姓的官員們，則是紛紛對着陳員外豎起了大拇指。
“同時，作爲城主府，更應該果斷出擊，清查城中的敵國勢力，避免再度發生此類情況，清查之物，全部用之於民，拔高城主府在百姓心目中的地位，我禹國境內，豈容仇人猖獗。”
陳員外眸中寒芒一閃，氣息瞬間變的凌厲了起來，並沒有給衆人思考的時間，順勢起身，跪倒在城主面前，恭敬道：“還請城主大人英明決斷！”
片刻後，城主長長吐出一口氣來，看了看下方羣官，又看了看跪在地面的陳員外，緩緩開口道：“準！就採納陳員外之言！立刻公佈！”
將頭扣在地面的陳員外，此刻嘴角終於微微上揚，露出了一絲所有人都沒有察覺的詭異笑容。