章惇怒斥道，在他看來，永不加賦簡直是一個笑話。
“我大宋如今的困境就是來源於祖制，如今官家再來一句永不加賦，定然爲後世帝王留下無窮禍患。”王棣也極力反對道。
範正並沒有惱怒，因爲二人所言並無道理，後世康熙的永不加賦終究是一句空言。
範正點了點頭道：“永不加賦的確不現實，然而卻是解決目前困境的最好的辦法，要讓富戶安心繳稅，那就需要讓他們喫個定心丸，不如改成官家在位期間，永不加賦，如此一來，即可安民心，又不至於形成祖制危害社稷。”
“朕在位期間永不加賦？”趙煦怦然心動道。
“只有免疫錢在一定時期固定，纔是推行攤役入畝的前提，再加上官家如果鼓勵開荒，可耕田地定然日漸增多，攤役入畝的賦稅將會逐年降低，富戶的抗議定然大減。”範正自信道。
“此策可行！如此一來，官家可以獲得仁名，攤役入畝亦可以順利推行。”蘇頌頗爲心動道。
章惇皺眉道：“即便如此，富戶所繳納的賦稅依舊遠超於往年，恐怕依舊會有心生不滿。”
富戶不滿的地方還有一個那就是驟然暴漲的賦稅，再說誰也不願意多交錢。
範正繼續道：“富戶不滿原因就是承擔的賦稅過高，其中還有一個要因那就是隱田！如此一來，攤役入畝可以順勢進行下一步清丈田畝！只需清丈出更多的田畝，富戶所承擔的賦稅自然會下降。”
“清丈田畝？”章惇驟然臉色一變。
曾幾何時，他們新法推行方田均稅法，最重要的一步就是清丈田畝，結果遭遇了重重阻力，最終三試三罷！中途夭折。
“官家三思！”蘇頌也知道其中的利害關係，連忙勸阻道。
趙煦也是眉頭一皺，自然知道清丈田畝的利害關係，一個不小心恐怕會引起天下譁然。
範正鄭重道：“啓稟官家，人心極爲複雜，然而並非無跡可尋，官家下旨攤役入畝，富戶多交賦稅定然心中不滿，如今官家宣佈在位期間永不加賦，鼓勵開墾荒地，日後田賦不增反降，富戶雖然抱怨但是也能接受。
如果官家宣佈清丈田畝，清查隱田，田賦再次下降，富戶自然大爲滿意，欣然同意，攤役入畝順利推行。”
趙煦微微點頭。
範正繼續道：“先帝時期方田均稅法三試三罷是因爲民間無人支持，然而如今官家推行攤役入畝，八成百姓擁護，清查隱田可以降低其賦稅，富戶自然也不會反對，如此一來，官家至少取得了九成的支持。”
“九成支持？”趙煦怦然心動。
“再者官家還有永不加賦的仁名安撫舊黨，天時地利人和皆在，官家如錯失良機，恐怕追悔莫及。”範正鄭重道。
趙煦按耐住激動，向章惇問道：“章相公認爲如何？”
趙煦點了點頭道：“蘇愛卿，清丈田畝不單是解決開封困局之關鍵，更是關乎天下之大局，朕懇請蘇愛卿全力而行。”
蘇頌臉色一肅道：“老臣遵旨！”
蘇頌一生恪守公正，不偏不倚，其政治主張有利於調和新黨和舊黨之間的矛盾，由其推行清丈田畝，方可將影響降到最低。
時日！
“攤役入畝免疫錢，全部按照元豐八年收取，朕在位期間，滋生人丁，永不加賦！”
政事堂內，趙煦鄭重宣佈聖旨。
“官家聖明！”
頓時舊黨老臣熱淚盈眶，他們立志將趙煦培養成仁宗一樣的仁君，然而趙煦卻主動逼宮，將他們的期盼全部粉碎。
就在他們認爲功敗垂成之時，趙煦又重新給了他們新的希望。
當然唯一的遺憾是這個永不加賦僅僅是在趙煦在位期間，若是成爲祖制，官家的仁名定然超越仁宗。
看着舊黨衆臣的表現，趙煦不由看了範正一眼，果然這些舊黨最在意這些虛名。
“官家仁慈，永不加賦以減輕天下百姓賦稅，還請官家憐惜開封富戶，其承擔賦稅頗重，還請官家明察！”呂大防趁勢道。
“開封府乃是京畿之地，民間不穩實乃大患，還請官家明鑑！”御史楊畏上奏道。
一衆舊黨官員紛紛上奏，請求廢除攤役入畝。
章惇趁勢道：“啓稟官家，免疫錢攤役入畝每畝徵收相同，富戶承擔的免疫錢多，主要是其地多，還有一個原因是天下還有很多隱田逃稅，臣懇請再次推行方田均稅法，清丈天下田畝，如此一來，田畝增多，每畝地的免疫錢降低，富戶承擔的賦稅自然下降。”
“方田均稅法！”
舊黨官員心中一震，他們沒有想到搬了石頭砸了自己的腳。什麼人才有資格隱田，自然是有權有勢的官員和大地主，方田均稅法一出，定然將他們背後的隱田清丈出來，富戶的賦稅是降低了，他們家族所承擔的賦稅將會直線飆升。
“官家不可，方田均稅法在先帝時期，三試三罷！可見其危害甚大，還請官家三思。”呂大防臉色一變，連忙勸阻道。
趙煦冷笑道：“諸位愛卿，朕已經下旨永不加賦，開封富戶皆抱怨賦稅沉重，若不清丈田畝，諸位愛卿可有良策？”
呂大防頓時默然，他不由悲哀的發現，如今想要解決困境，恐怕也只有清丈田畝一條途徑。
而且這一次，恐怕不會再有先帝時期全民反對了，畢竟攤役入畝一出，貧戶收益，清丈田畝再出，富戶受益，他們將孤立無援。
果然！
當趙煦在位期間滋生人丁永不加賦的承諾和清丈田畝，降低田賦的聖旨一出。
富戶紛紛歡呼，他們雖然是富戶但是並無官身，哪怕朝廷如數徵收，他們也無力反抗，如今朝廷連退兩步，田賦日後只會少不會多，心中的怨氣大消。