位於老城的荷蘭總督府官邸是一座兩層的北歐式建築，外表其貌不揚，但這裏就是整個東印度羣島的殖民統治中心。
荷蘭殖民政府繼承了東印度公司管理上的二元制行政體系，在爪哇設立了兩個公務員機構。
內政管理局面對歐洲白人，由荷蘭白人擔任駐紮官，並且有祕書官、助理駐紮官和監察員等十餘人組成。
土著官僚機構在總督府內只有一間辦公室，由一名白人祕書官主理，2~3名監察員或者實習監察員協助。
在行政事務上，土著官僚機構直接隸屬於駐紮官或助理駐紮官監管，是其直接下屬。
但土著官僚機構的白人祕書官權柄很大，包括甲必丹，所有的華人包稅者，土著攝政貴族，部族首領等等，通通歸於祕書官管轄。
整個荷蘭王國東印度羣島殖民政府公務員系統，在1859年初只有216名公務員，絕大多數是荷蘭籍白人，少數是英、德、法籍歐洲白人，管理着東印度羣島廣達數百萬平方公里的殖民地。
這天下午
一輛奢華的西洋馬車駛抵總督府附近，隔着100多米遠，就被白人軍官攔了下來。
根據規定
非總督府內高官或特邀嘉賓的馬車，閒雜人等車輛一律不得駛入臨近總督府區域的廣場。
整個老城廣場被一分爲二，總督府門口這一片廣場，由白人軍官帶領着土著士兵執勤，普通民衆禁止擅入。
另一片廣場則是人來人往，巴達維亞的郵局，咖啡館，小酒館和典當行，糧油商棧，旅社酒館等衆多華人開設的商鋪林立，熙熙攘攘相當熱鬧。
一邊是權力的核心，一邊是市井生活的濃重煙火氣息。
停在路邊的西洋馬車上
一前一後下來兩位紳士，年老那位頭髮花白的紳士是典型的荷蘭老白男，個子瘦高，面龐在長久經受南洋地區的強烈日照條件下，顯得有些潮紅。
他就是來自泗水地區的林克先生，一位富有的白人種植園主。
另一位中年華人紳士身形略胖，舉手投足之間流露出久居上位的威嚴。此人乃整個爪哇島華人僑領林宗廣，總督府任命的“甲必丹”大人。
“林克先生，我們步行進去吧。我已經和祕書官大人約好了時間，應該會得到接見。”林宗廣伸出手來，做了一個“請”的動作。
林克先生頜首表示感謝，說道；“麻煩您了林先生，請……”然後兩人並肩向着總督府走去。
林克先生雖然在泗水城是首屈一指的大人物，可到了巴達維亞什麼也不是，在總督府的這些大人眼中不過是個鄉巴佬而已。
荷蘭人殖民爪哇島的歷史已經超過200年，在整個東印度羣島約有十八九萬荷蘭後裔，大部分在以巴達維亞和萬隆爲核心的西爪哇地區。
至於中爪哇和東爪哇，蘇門答臘，婆羅州，巽它羣島等地的白人後裔，通通都是鄉巴佬。
那麼多白人後裔，能夠有幸認識總督府大人物的只不過是鳳毛麟角。
林宗廣先生是當地華人僑領，也是總督府任命的甲必丹大人，負責整個巴達維維亞數百萬荷蘭盾的稅收徵稽，維持當地社會治安等重要職司，平日裏與總督府部分高層過從甚密。
林克想要見到祕書官，反而要通過林宗廣的引薦，這就不足爲奇了。
換作是林克先生自己來，肯定要被擋在門口了。
即便同爲白人，事先沒有預約，總督府的大門也不是想進就進的。
土著官僚機構在1樓左手邊的一間辦公室裏，辦公室的門口連個牌子都沒有，倒是有兩張長板凳。
如今的兩張長板凳上全都坐滿了人，還有三名白人站在一邊沒地方坐，顯然都是等着面見祕書官的辦事人。
當他們看見林宗廣和林克兩人連袂而來，越過衆人徑直走到門口，目光立馬就變得不善起來。
林宗廣面帶和煦的微笑，解釋說道；
“抱歉，諸位先生，我和施耐德祕書官早已經有了預約，請多多諒解。”
說話間，他就帶着林克先生進了辦公室。
在總督府
林宗廣必要的時候可以越級求見總督大人，面子比一般的辦事官可管用的多，不用過分顧忌這些來辦事的白人種植園主。
辦公室裏
這是一間只能擺4張辦公桌的狹小辦公室，最裏面靠窗戶口就是施耐德祕書官的辦公桌子，他的辦公桌另一側放了一個大大的木質書櫃，裏面的各種文件塞得滿滿當當。
辦公室裏只有兩個人，30來歲的施耐德祕書官坐在辦公桌後面的椅子上，正在和一個紅頭髮的白種男人說話。
他看見林宗廣帶着林克先生走進來，點頭示意稍等一下，然後繼續與紅頭髮男人說話。
“簡單一點，不要說那麼多理由和困難，你們現在巨港的訴求是什麼？”
紅頭髮男子說道；
“現在巨港的情況糟透了，那些土著貴族以爲有英國佬撐腰，私下裏越過我們進行交易。
直接把當地種植園的香料高價賣給了英國人，然後以遭受颱風災害的理由來搪塞我們，甚至欠繳稅收，這絕對無法容忍。
我們希望總督府採取果斷的軍事手段，對這些土著貴族勢力進行嚴厲打擊，驅逐英國商人的影響力。
我們種植園主可以武裝起380名到400名槍手，也可以僱用一些人手，協助總督府展開軍事行動鎮壓。
必須立刻行動起來，展示強硬態度……”
“等一下，夥計……我明白了。”施耐德祕書官雙手做了個下壓的動作，讓紅髮男子情緒平靜一些，然後雙手一攤說道；“現在我就可以回答你，這不可能？”
“爲什麼，我們可是這片殖民地的主人。”紅髮男子情不自禁的高聲叫了起來。
施耐德祕書官臉上閃過一絲不耐的神色，順手將羽毛筆插回墨水瓶中，用力的敲了兩下桌子後說道；
“首先要聲明一點；
荷蘭王國政府要求殖民地總督的首要職責，是要用殖民地收益補充王國財政，而不是反過來。
在前任坡斯總督期間，持續對蘇門達臘島的亞齊蘇丹王國發起軍事行動，使得東印度羣島殖民地的收益劇減，在許多年份甚至是赤字。
這嚴重背離了荷蘭王國政府的初衷，好戰的坡斯總督因此黯然離職，返回荷蘭本土後，遭受了王國議會的詰責。