如果說“剿滅倭寇”的過程中還發生了一點點小意外，甚至發生了真刀真槍的戰鬥，那麼東印度公司艦隊的演出則可以打滿分。從凶神惡煞地捲土重來，到一言不合就封港，最後被瓊州營“驅逐”，“狼狽逃竄”，完美地完成了既定的劇本，就此樹立了瓊州營水師在朝廷眼中高大上的形象。
夏天南自導自演的戲唱完了，接下來就看崇禎、內閣大臣們這些VIP觀衆怎麼打賞了。
原本留中不發的廣東巡撫慕天顏請求在瓊州開鎮的奏摺被帶到了朝會上討論，崇禎心裏已經有了腹案，但是想聽聽朝中大臣的意見。
內閣的意見基本一致。溫體仁身爲首輔定下了基調，次輔吳宗達表示同意，王應熊是溫體仁的跟班，與首輔保持高度一致，錢士升、何吾鵬事不關己，犯不着得罪首輔，於是同意了王應熊提出的“建瓊海鎮，封正二品龍虎將軍，加右都督，授平夷總兵官”的意見。
以往只要是溫體仁提出的意見，東林黨派系的大臣必定反對，凡是溫體仁要提拔重要的人，東林黨一定要踩下去。可是這次不一樣了，倭寇深入江南腹心之地，東林黨一派不管是在位的大臣還是在野的文人，都嚇得不輕。江南是他們的大後方，是東林一派的基本盤，絕大多數東林黨人都出自江南，若是江南被倭寇掀個底朝天，整個東林黨都不好過。
考慮到倭寇絕跡多年後又出現，誰也不敢肯定會不會有下一次，大家都需要夏天南這樣一個能保護沿海安全的強力軍頭坐鎮南方。於是所有東林黨派系的大臣意見都高度一致：就事論事，這次不攻擊溫體仁的提議，保證瓊州營的封賞能通過廷議。
習慣了大臣互相攻訐的崇禎本已做好了忍受漫長爭吵過程的準備，畢竟設立軍鎮這麼大的事情，崇禎就算再怎麼剛愎自用，也不敢擅專，免得落下個獨斷專行的評語，可是想要各懷心思的大臣統一意見實在太難了。考慮到溫體仁這位“孤臣”在朝會上缺乏援手，崇禎甚至考慮過讓兵部尚書張鳳翼出面提出這個議案，免得讓溫體仁成爲衆矢之的，連累封賞的提議無法通過。不過這奏章經過了內閣票擬，涉及的事情又太過重大，兵部的份量不夠，只好作罷。
可是讓崇禎萬萬沒想到的是，內閣提出的建議，得到了六部、都察院等重要部門的一致同意，幾乎沒有反對的聲音。唯一出現爭論的，就是關於“平夷總兵官”的名號。
都察院左都御史唐世濟提出不同看法：“平夷之說，不倫不類。我大明盛世，萬國來朝，就算倭人、紅毛偶有侵襲之舉，也只是癬疥之疾，無需太在意，設立軍鎮專爲防夷，未免笑掉後人大牙，不如改爲平南，取平定南疆之意。”
唐世濟是東林
黨派的中堅力量，他的意思立刻就被東林一派的大臣秒懂：設平夷總兵官，就如同平遼總兵官一樣，把倭人、紅毛之流上升到了平等對手的地步，未免太擡高對方了。而平南就高端大氣上檔次多了，整個南方沿海都是其防區。另外最重要的一點，既然這個夏天南必須要倚重，就算提議是溫體仁提出來的，也不能反對，唯一能挑刺的，也就武官名號這些枝節問題了。在這個無關大局的問題上糾纏一番，至少體現了我們東林黨不會讓你溫體仁太順心如意的立場。
內閣提議，大臣無人反對，皇帝親自拍板，於是關於夏天南的封賞就這麼定下來了。
“奉天承運，皇帝詔曰：瓊州府參將夏天南剿滅倭寇、驅逐紅毛有功，封龍虎將軍、五軍都督府右都督，擢平南總兵官。另，爲防範西夷、南蠻等海外匪類，在瓊州開鎮，名爲瓊海，由夏天南鎮守，不受兩廣節制，該府各州縣亦不得干涉軍政……”
臨高南園內，夏天南和司馬德等心腹跪在地上耐心聽太監宣讀了聖旨，喜不自勝，費勁了心思總算達到了目的，而且比想象中的更好，名正言順成爲了半獨立的王國，脫離了兩廣總督的管轄。至於瓊州府的官府，原本就被拿捏的沒有半點脾氣，現在更是有了聖旨這個尚方寶劍，從知府到各知縣，連個屁都不敢放了。
用厚禮打發走傳旨太監後，大家都喜上眉梢，司馬德說道：“恭喜將軍，瓊海鎮一設，將軍就成了大明屈指可數的幾名武將之一，已經達到了武人的鼎峯。”
夏天南喜氣洋洋地回答：“這個只是虛名，重要的是崇禎給了我相當大的自主權，熊文燦不能管我，名義上的牽制都沒有了，以後移民、擴軍更是無所顧忌。”
衆人應道：“將軍所言甚是。”
一場大戲就此落幕，最後以夏天南得償所願而告終。瓊州營升格爲瓊海鎮，成了半獨立的軍事王國，除了名義上接受朝廷的節制，整個南方已經沒有任何人能夠對夏天南發號施令了。
解決了這個問題後，瓊海鎮把精力集中到了移民和擴軍上來。繼第一批九千人的移民抵達臨高並且順利安置後，在新任登萊巡撫謝三賓的全力協助下，第二批一萬多人的移民運抵臨高。
臨高境內可供墾荒的地方已經不多，繼續安置這一萬多移民有些不夠了，夏天南把主意打到了隔壁的澄邁縣和儋州縣。這兩個縣土著人口不多，地方較爲寬裕，容納幾萬移民問題不大。兩個知縣連參將時期的夏天南都不敢得罪，又怎麼敢得罪新任平南總兵官？瓊海鎮一紙公文送達，兩縣乖乖地動用全縣的衙役、里長等力量，安置從臨高運過來的移民，一切政策按照臨高境內的辦理。