自從魏英才率部攻佔了西關城，他就一門心思，安安定定地留在西關城，一來可以讓隨站的部隊將士們好好休整一段時間；二來魏英才也打算趁這段時間，按照泰安城在戰後的管理模式，對西關城民政進行改革。
西關城的規模比泰安城還小一些，但是也只是相對而言，該城的常住人口規模，還是超過一萬。然而，事實上，這些常住人口卻不全是西關城的本地居民，相反，城中其實還有上萬的難民。
這些難民當中，除了有哪些在各自當地討不到生計之外，還有因爲戰亂影響而無法守住家園，爲保性命而不得不舉家遷移的民衆。他們離鄉別井，不遠千里移居到西關城，爲的不過是三餐溫飽，一頓安睡而已。
然而，正因爲逃難而至，而且數量龐大，幾乎都是結伴遷移，難民一下子聚集到西關城，使得西關城當地人口突增，而且還在持續增加的狀態中，對當地管理層無可避免地造成了突然的負擔。這使得他們無法在極斷的時間內妥善地處理這個問題。
但對於難民而言，他們經歷了戰爭帶給他們的重大苦難，想着逃生到此卻又得不到西關城原地方官員的有效庇護，以至於他們的生存狀況，其實甚至比泰安城內的難民，還要差得多。
魏英才一接手西關城，很快就掌握到這個潛藏着危機的實情，他對此，給予了極大的重視。
對於掌權者而言，在戰後政權易主之際，時局動盪之時，最重要的就是儘快安撫民心，纔能有效而且相對穩固地逐漸真正掌握戰後地區。
所以，魏英才知道，倘若繼續容許西關城有數量過大的難民，而這些難民又沒有被很好地安置的話，
恐怕眼前的平和很快就會被打破，只要難民情緒一漲，而且長時間沒有辦法得到基本滿足的話，他們很容易就會孤注一擲，做出破壞當地秩序的行爲，而且西關城目前的難民人數過多，屆時更容易會引起一發動全身的混亂，甚至情勢嚴重起來，恐怕將是一發不可收拾的局面。
於是，魏英才對解決難民隱患的事情，十分重視。而且，有鑑於泰安城的例子，魏英才也知道，該以怎樣的步驟逐步解決難民的問題。
魏英才組建本地議會不久，就特別設立西關城治安大隊。而魏英才組建治安大隊，正正就是爲了儘快穩定西關城的整體公共社會秩序，一邊監控一邊維護，防止地方發生暴亂。
正因爲組建治安大隊的真正用意，不是爲了維護西關議會，而是出於治安考慮，所以魏英才把治安大隊歸屬到興華軍旗下的附屬治安部隊。
緊接着，魏英才密鑼緊鼓地將治安管理問題進行下去，迅速在西關城立旗，招收了五百名治安部隊士兵。
因爲西關城糧食物資缺乏，所以，爲了在最短時間內解決人員安排的事宜，完成招安任務，魏英才用糧食作爲招兵的首要條件，爲了吸引有力之士加入西關城治安大隊。
當中，只要願意加入西關城治安大隊者，每名新兵必定管飽，而且治安士兵的月俸，可以自己選擇發放的方式，比如是發放金錢，或者是直接用食物取代。
當然，兩種方式也不會是以同等數量或價值供給選擇的，魏英才自然不會忘記要平衡當中的差距。所以，如果是選擇食物作爲月俸的話，每一位新兵都可以多領兩個親友的口糧，由新兵帶着親友到軍營食堂用餐。
尤其是，有些難民是全家逃難的，剛到西關城，且不說能找到安身立命的工作，甚至連住處、喫食等等基本生活條件，都無法得到的，因此，對於這樣的難民家庭，如果給他們多一點食物，家人當中就有機會可以多存活一個人。
魏英才對於這些特殊情況的特殊需求，是非常清楚的。所以，他知道，只要他平衡食物與金錢之間的等值問題，保證足夠的食物供應，必定能快速招到所需要的人力，來充實西關城治安大隊，才能在最短的時間內建立穩固的維和勢力，保證西關城的安穩。
魏英才的政策是有效的，西關城的治安新兵招募處，很快就聚集了大量聞訊而來的男丁。
魏英才想要得到的是能夠在關鍵時刻幫助興華軍的附屬部隊。他希望治安部隊不僅僅是維護西關城的治安，還能做一些後勤工作。比如，押解與看守俘虜，押運糧草，清理戰場等等。
因此，魏英才見報名治安部隊報名的人不少，本着寧缺勿濫的態度，提高了參軍的條件。
經過三天的招募，五百名治安士兵招滿。魏英才安排他們封閉訓練三天，然後，給他們鋼盔，配備長劍，安排他們接過興華軍的巡邏任務，在城中進行治安巡邏的工作。
興華軍佔領西關城一個多月，陽城方向，來了一支軍隊。那是夏國的精銳軍隊。他們前來西關城，目的是收復西關城。當然，更加重要的事情是這支夏軍非常清楚知道西關城的興華軍，是一直敗軍，而且還是陽城敗走的那一支敗軍。
夏軍的將領是武將世家的百里曦。百里曦來自夏國都城，是一位年輕有爲的將才，善謀，勇武不失。
百里曦接到大帥白奇的軍令，是興奮的，他很想表現自己，很想要立功。對於他而言，出征是一件值得期待的事情。
百里曦率領兩萬大軍，出現在西關城的東門前。抵達西關城的城外，他想要利用下地形，避開興華軍的的火器攻擊。
夏軍與興華軍多次交手，不可能不知道對方的一些實力。興華軍全軍配槍械，一人足夠對付十幾名夏軍。這是百里曦瞭解到的戰報，可是他一點都不認同，這樣的戰報，在百里曦的眼中，是屬於長他人志氣，滅自己威風的危言聳聽。要不然，作爲一個也多次經歷戰場血腥殺戮的猛將，他百里曦怎麼就從未曾親眼目睹一個人能敵殺
多人的誇張場面呢？
爲了謹慎，百里曦決定在五公里之外紮營。
接着，百里曦安排軍中工匠開始砍大樹，製造攻城器械。不僅如此，百里曦還派遣騎兵，掃蕩西關城的周圍，防備泰安城來了興華軍。
魏英才也發現了夏軍的意圖，他現在城牆上看着時不時出現在他面前的夏軍斥候騎兵，對着自己部隊軍官，吩咐他們派出一支部隊，襲擊敵人，不要讓敵人安心進行他們的攻城準備。