僅僅是官署，就連綿三四里，下轄三十餘個大小不一的機構，分別對口大漢帝國的地方民政、中央直轄、國營經濟、藩國屬國、書院教育、賦稅雜役等事務。
每一個機構，按照規模大小和職權多寡，少則有官吏數十人，多則數百人。
一進丞相府的大門，夏義就彷彿來到了每月五次的太學大集市上。
數不清的聲音，從四面八方涌入耳中，操着天南地北的口音的官吏們，來來往往的穿梭在這龐大的丞相府走廊、迴廊中。
不時能看到有九卿有司的曹官和丞相府的某個主管部門的令丞爭吵。
而在院落中，一位位羽冠錦綸的學者，則聚集在一起，三五成羣，坐在樹下或者亭子中。
其中，有不少是聞名天下的大學者。
夏義就認識好幾個。
“今日怎麼這許多的名士聚集？”他小聲的問着帶路的官員。
“哦……”官員笑着回答：“丞相前些時日頒佈了《民報法》，命各地州郡學苑所辦之報，須得由當地郡守審覈並准予刊登，方得刊行，不然，則當追究其編輯、主編之責，乃至於連坐相關人等……”
“諸生自是不服氣……”
“這不，來找丞相請願來了……”
夏義點點頭，這事情，他也有所耳聞。
報紙這種產物，是很新鮮的產品。
第一次出現在人們視野中，還是永始二年丞相命京兆尹與少府、尚書檯聯合刊行的《天下時報》。
這份報紙，乃是脫胎於過去官府的邸報，只不過在內容上更加開放，沒有侷限。
什麼天下局勢、西域情況、各地的民俗風情，乃至於地方的奇聞異事甚至小說家們寫的奇怪神談都有刊載。
一經發行，頓時風靡天下。
不止長安百姓士民紛紛訂閱，更有郡國商人、士大夫央人代購。
主要是那《天下時報》乃是丞相命京兆尹會同少府、尚書檯聯合刊行。
其中刊登的是來自天下州郡的各類新聞報告，譬如某地遭災，某地豐收，某地有叛亂，更有着各地商品的價格漲跌走勢。
此外其上所載的種種奇聞異事，也頗爲有趣。
所以，很快就受到了天下士大夫、商賈的喜愛。
隨之，各地紛紛效仿，郡國地方的學苑們，紛紛開始發行自己的報紙。
然後，就是一片羣魔亂舞。
各大學派、學派內部之間的爭鬥，都反應到了報紙上。
打着打着，就打出了火氣，從文鬥變成了武鬥，又從武鬥轉而發展成爲下三路。
像是這長安城裏，除了官方的《天下時報》外，其他民辦的《長安時談》《帝都月報》《神京新報》上，就常常會出現些匿名文章，專門捅人的黑歷史，寫別人早年間幹過的一些醜事。
有些是有理有據有錘的，但很多根本就是編出來的謠言。
長安都是這樣，地方上就更不得了了！
特別是當牽扯到道統、學派紛爭時，真的是謠言滿天飛，讓人難辨真假。
像去年，雒陽的思孟學苑的山長徐長敬自殺，就是因爲雒陽的一份小報紙刊登了他早年
此事鬧得沸沸揚揚，徐長敬更是聲名狼藉，爲天下所唾棄。
但等他死後，事實被釐清——他根本沒有繼母，這位思孟學派的中興之士，早年父母雙亡是被同族的族伯撫養長大的！
於是，瞬間輿論反轉，天下人紛紛同情和惋惜徐長敬。
連帶着他生前的文章和著作，瞬間傳遍天下。
連丞相看了，都惋惜不已，哀悼良久，命人送去了輓詞。
也是因此，丞相決定立法限制各類地方報刊，準備設立新聞審查制度。
在上個月，這部法律在宣室殿上通過，下發到了廷尉，只消廷尉那邊審查完畢，就正式頒佈天下。
這卻是捅了馬蜂窩。
一下子，天下郡國的學者不分學派、理念，全部團結起來了。
儒家、墨家、法家、黃老學派的名士們，紛紛站了起來，大力陳說此事萬萬不可行！
可惜，丞相和執政們卻是決心已定，不顧阻擾，一定要推行這部法律。
天下學者，自然不肯坐以待斃，紛紛驅車上京，進行遊說。
“他們能成功嗎？”夏義看着那些名士們，小聲的問道。
“不能吧！”
“丞相要做的事情，誰攔得住？”
這讓夏義聽着，可惜不已，搖頭道：“啊呀，其實報紙還是挺好玩的……”
對他來說，每天早上起來，買上幾份報紙，然後坐在院子裏，溫上一壺小酒，再仔細的看看各方撕逼，真是一件美事。
但，那位帶路的官員卻不這麼看，他咬着牙齒，恨恨的道：“有什麼好玩的？”
“彼等信口開河，常以言干政，自地方州郡至中樞，煩不勝煩！”
“也就是丞相與諸位執政胸襟開闊，若是孝明皇帝時，彼輩一個個都得掉腦袋！”
報紙這種新生事物，是所有官員痛恨的東西，甚至比監察御史和錦衣衛還讓官員痛恨！
原因很簡單，監察御史和錦衣衛是體制內的，而寫報紙文章的文人卻是遊離在外的傢伙。
而且這些傢伙爲了邀買人心，常常會專門盯着官府的一些把柄窮追猛打。
像是今年三月份的京兆伊弊案，就被長安城的七家報紙連續追蹤報道了整整一個月——幾乎所有涉事官員的底都被扒乾淨了。
於是，兩位兩千石，三位列侯與四百多相關官員被下獄、問責、免職。
經此一役，那七份報紙的主筆聲名鵲起，成爲了天下人心中的‘國家良心’‘社稷之士’。
甚至有人被延聘爲丞相府特別顧問，可以直接把自己的文章遞到丞相與執政們面前！
在地方上，這種情況尤爲劇烈——因爲很多地方報紙都是當地州郡的學苑所辦，裏面愣頭青一大把，最喜歡做那種和官府對着幹的事情，尤其愛追究官府的把柄和錯漏。
自然，整個官僚集團，沒有人對報紙有好感，甚至恨不得立刻全部取締。
也就是丞相和執政們愛惜羽毛，不願意做這個事情。
說話間，夏義就被帶着來到了丞相官邸正衙的偏廳。
那官員推開門，將夏義請進去坐下來，然後道：“博士稍候，下官去稟報一聲丞相……”
“足下自去……”夏義微笑着點點頭。