世家大族與地方豪強將是最大的阻力，作爲生活在這個時代土著，蔣琬對於世家大族的實力一清二楚。
皇帝與士大夫共治天下，這可不是一句玩笑話，而是真正發生了事。
……
一念至此，蔣琬擡起頭望着秦侯嬴斐，道:“主公，攤丁入畝設想很美好，但難度極大，稍有不慎將會在四州之地爆發內亂。”
“琬以爲，以目前的局勢來看，推行”攤丁入畝成功的機率，不會超過百分之十。”
蔣琬冰冷的話，就像一記重錘敲打在了衆人的心中，將剛剛生起的那一抹火熱，爲之澆滅。
攤丁入畝雖然不同尋常，有着不同一般的美麗前景，但對於當前的嬴斐而言，無吝於一塊雞肋。
食之無用，棄之可惜！
蔣琬眼中神色變得凝重，方纔他也對秦侯嬴斐提出的攤丁入畝，仔細的想過。只是他得出的結論成功的概率是百分之十。
百分之十，近乎等同於失敗，蔣琬不是瘋子，對於這樣的事情自然率先反對。
……
“主公，其實攤丁入畝此刻不能推行，只是條件所限制，若是等中央集權，天下九州平定之後，自然可以以主公無上威望，強行推行攤丁入畝。”
李法眼中掠過一抹精光，擡起頭看着嬴斐與蔣琬，道:“只要主公掃平天下，以開國之君的無上威望，自然可以強勢壓倒一切。”
“嗯。”
微微頷首，嬴斐對於李法不由得有些刮目相看，不愧是大秦丞相李斯的後人，對於變法一事看的很透。
眼中掠過一抹異色，嬴斐看着李法，笑了笑，道:“既然如此，面對當前局勢李法你有何解決之法？”
迎着嬴斐詢問的目光，李法沉默了片刻，在心中組織了一下語言，道。
“主公，針對於現在的涼、並、漢，益四州之地，臣以爲當恢復秦制，以商君的耕戰體系爲主，改良耕戰體系，使之適合當下。”
“哦？”
蔣琬眼中閃過一抹精光，盯着李法，道:“不知這耕戰體系當如何改良？”
對於這個法家傳人沒有人敢小覷，畢竟變法一事，本來就是法家的拿手菜。
迎着蔣琬凌厲的目光，李法神色不變，他心裏清楚法家是否能夠崛起，成爲秦侯麾下的主流，就看這一次了。
“呼。”
深深地吐出一口氣，略微調整了一下心情，李法眼底掠過一抹厲色，一字一頓，道。
“變法一事關係主公崛起，君臨天下當慎重。故而，法以爲在變法之前，當重新編戶齊民！”
……
“轟！”
李法眼中的狠辣，讓蔣琬等人心中生出了一抹駭然，他可以想象到一旦重置編戶齊民，將會在四州之內颳起一場血雨腥風。
“編戶齊民？”
嬴斐眼底一動，整個人不由得坐直了起來，因爲他心裏清楚，編戶齊民相當於後世天朝的戶籍制度。
所謂編戶齊民，指的是編入戶藉的自耕農、傭工、佃農等等，毫不誇張地說，編戶齊民就是一個國家的基石。
……
歷史上，漢武帝之所以能夠北擊匈奴，靠的就是基數龐大的編戶齊民，正因爲擁有取之不盡的稅賦。
正因爲擁有用之不竭的兵源，大漢帝國才能夠數十年如一日，持之以恆地對匈奴用兵，最終打得匈奴潰不成軍倉皇西遁。
而且嬴斐也清楚，當初始皇之所以能夠橫掃關東六國、一統天下，除了耕戰體系這個利器以外。
還有一個很重要的原因就是，當時的秦國擁的編戶齊民數量要遠遠超過關東任何一個國家，甚至比關東六國加起來的總和都要多。
……
“呼。”
一想到這裏，嬴斐一時間激動了起來，因爲他清楚編戶齊民對於自己意味着什麼。
西漢武帝時期，實行了嚴密的戶籍制度，只是經歷了這麼久，早已經廢棄。一旦重新編戶齊民，就等於將世家大族，地方豪強手中的隱藏的傭戶解放出來。
眼中掠過一抹欣喜，嬴斐目光如炬，盯着郭嘉與徐庶等人，道。
“奉孝，兄長，公琰，爾等對於李法之言，以爲如何？”
聞言，蔣琬神色微微一變，他看着秦侯嬴斐，道:“主公，變法一事暫時壓後，待編戶齊民後再推行。”
“與此同時，在編戶齊民的這段時間裏，正好將耕戰體系改良，使之適合於當下。”
“嗯。”
點了點頭，嬴斐看着在場的衆人，道:“公琰所言甚是，其餘事情暫時壓後，全力以赴解決編戶齊民之事。”
“編戶齊民一事，事關重大。關乎四州之地的編戶齊民一事，爾等以爲當由何人來主持？”
聞言，衆人臉色微微一變，因爲他們都清楚，編戶齊民不僅需要懂，還更會得罪人。
嬴斐犀利的目光在每一個人的臉上掠過，他對於衆人心中的想法，大致也能夠了解。
主持編戶齊民，面對的將會是整個三州之地的世家大族，以及地方豪強，時時刻刻都會面臨着生死危機。
“主公，編戶齊民一事必須要剛直不阿之人，能夠不畏世家大族與地方豪強，敢於殺人。”
郭嘉眼中閃過一抹血紅，顯然他對於編戶齊民一事也比較上心，更加明白其他人心中的忌憚。
“唰！”
目光落在李法的臉上，嬴斐看到了李法年輕的臉上，那一抹激動的潮紅。
“李法。”
“主公。”
瞥了一眼激動的李法，嬴斐，道:“既然編戶齊民一事由你提出，本侯將它交給你，有沒有把握完成？”
“臣全力以赴，必不使主公失望！”
深深地看了一眼李法，嬴斐眼珠子一轉，對於這個法家傳人，他自然清楚有些能耐，更加清楚他的理想。
“由汝率領三千鐵鷹銳士，執本侯佩劍，主持編戶齊民一事，但凡有阻攔者，你可以先斬後奏。”