周瑜當天就趕回居巢，回到居巢的第二天，魯肅已經讓人將糧食運了過來。
手中有了糧，心中就沒有太多的憂慮，幾個官吏也心中的憂慮也稍減一二。在孫策的幫助下，城內的秩序也得到了一定的恢復，下一步就是恢復官府的運作。
“你們四人介紹一下吧，前兩日匆忙，還未曾請教幾位。”周瑜跪坐在上位，看着堂上幾位僅存的官吏。
“下官呂敏”“張越。”“劉爲。”“楊森。”四人依次說道。
目前就四個官吏、一個皁隸，讓周瑜也有些頭疼，只好讓孫策暫代主薄之職，周泰任治城校尉，其餘四人周瑜根據心中安排直接任命呂敏典獄吏、張越典農吏、劉爲建城吏與楊森治安吏。
“你們四人不用驚訝這是何官職，我心中自有安排。楊大人你和周泰周校尉粘貼告示招募士卒，每月五十錢，糧三鬥，只要青壯，但家中獨子者不能招募、招募兩百人即可。張大人統計一下居巢官寺名下還有多少耕地、幾戶人，我另有打算；劉大人去招募災民，告示我要修新城，招募義工工錢暫無，但是管飯一日三餐，呂大人這幾日先協助幾位大人維護城中秩序，這段時間如有作奸犯科者，直接丟入大牢，城中秩序最爲重要。另外你再城中再招募一批皁隸，畢竟很多事不可能幾個人就能忙過來，所以呂大人你責任最重。”周瑜直接大刀闊斧的計劃改革整個居巢。
“小周大人，這樣的話，我們的錢糧怕用不了多久，而且建新城，這花費怕······”呂敏咬了咬牙上前建議道，此前自己只是一雜吏突然被委以重任，頓時覺得自己當以死報效。
“呂大人不用擔心，我後續還有安排，現在最重要的就是恢復秩序與生產。”周瑜微微一笑，安撫呂敏不用過於擔心。
幾個官吏接令之後，立馬行動了起來，在孫策騎兵的幫助下，告示很快張貼在幾個告示欄，告示被那些識字的人念出來後，一羣災民和青壯都連忙去招募點應募，不管當官的想做什麼，只要能填飽肚子就成。
“小周大人，現在我們手上的田地還有六十傾，其中良田十傾，尚未耕作的還有三十傾左右；戶有一千七百。”張越回去查了資料之後，立馬回來彙報周瑜。
“怎麼耕地會如此之少？”周瑜有些意外，居巢雖然不是大縣，但也不至於才這麼點耕地。
“其實還有半數的土地在世家手中，我們也沒有辦法，就連屬於我們的這些耕地，都還有很多荒着的。”張越對於居巢的情況還是比較瞭解的，不說世家手上圈過去的耕地，其實自己的耕地都沒有辦法開墾完。
“張大人，你去擬一份告示貼出去，本縣百姓無地或少地者可到府中報備領地耕作，收成一成交於官府，其餘自留，但是必須按照官府的種植方式耕作。流民也可登記耕作，但是需要三成交於官府，連續種植五年，同本縣百姓。耕作者免徵徭役。”周瑜略一沉思，直接安排道。
“大人，這是不是？”張越有些喫驚周瑜的安排。
“張大人，按照我說的去辦就可以了，待得你安排好後，我親自告知你耕作方式，另外你抓緊時間先貼出一份告示，召集本城木匠，我有用途。”周瑜對着他點了點頭，示意自己清楚做的什麼。
“諾。”張越領命拜退。
想要增加耕作進度和產量就必須改善耕作的工具，而且三千斛糧食並不夠消耗多長時間，必須再增加收入。周瑜想到的改良工具就是水車，水車不但能更好的灌溉田地，而且水力的運用還可以用來磨面、甚至打鐵。
想到這裏，周瑜按捺不住，牽了一匹馬，直接出城，查看居巢附近的地勢，河流，考慮水車的搭建地點。
安排下去的工作進展都非常迅速，但是讓周瑜感覺自己的時間完全不夠用，只是一個好的官員並不是那麼容易招募到的。
上午周瑜跑出去查看地勢，中午回到官寺，中午飯也未顧得上喫，直接就用一根羽毛沾着墨直接在紙上構建風車的模型。
晌午剛過，張越就將幾個木匠送到周瑜面前，而自己則又忙着去弄耕地的事，
幾個木匠也不知道被官府徵募所謂何事，但肯定都是跟木活有關的，但見周瑜一直在幹自己的事，也只好等着。
&nb
sp; “幾位辛苦了，我這有一些器具，需要幾位幫忙一二。”周瑜停筆後，揉了揉手腕和腿，而後對着幾位木匠說到。
周瑜直接將手中的圖紙遞與幾個木匠，年老的木匠接過圖紙之後，仔細看了幾眼，差點沒有將手中圖紙抖落，直呼神器，連忙將手中圖紙遞迴。“小大人難道是魯班後人，如此器具，實在精妙。我等不應查看，您快快收好。”
“此乃水車，灌溉所用，還請幾位幫忙，若無幾位幫忙打造，晚輩也是無能爲力。”周瑜並沒有接過圖紙，而是請求幾位木匠幫忙製作。
“小大人此物甚是珍貴，我等絕對不敢外傳，魯班祖師再上，若我等外傳，必遭天譴。”老師傅硬是拉着其他幾個木匠對天發誓之後，才肯繼續。對於手藝人而言，一門手藝可以世代相傳，也是立身之本。本來周瑜想阻止他們，結果一想現在人的想法，也就由他們去了。
“小大人幾時需要此物？”老師傅恭敬的問道。
“最好在這幾日能做好。”周瑜當然是希望越快越好。
“這怕有些困難，如果大人放心，我可以讓我的那些徒弟一起來做，到時候我讓他們對着魯班祖師神位發誓，據對不會將小大人的圖紙流傳出去的。”老師傅想了一下，對着周瑜說道。
“此事老大人做主便是，若此事能成，老大人當居首功，此物造福百姓，也定能讓老師傅流傳百世。”周瑜對着老師傅微微頷首，拜了一禮，“此事就拜託老大人了。”
在安排好木匠之後，周瑜開始規劃起自己的新城計劃藍圖。繼續拿出一張紙，開始勾畫起來。
新城規劃地在居巢城北，周瑜計劃是先建設坊市與居住區，規劃區西邊是坊市，東邊是居住區。中間一條主街道將兩邊分開，街道寬約六丈，兩邊各留半丈行人，人行道與主道之間再劃出三尺栽種樹木，花草；美化環境還能隔離行人；最中間再劃出一尺栽種花草，將道路分開，東進西出。
西邊坊市設商坊，雜坊，與景坊。商坊主要是酒樓、陶瓷、糧店、傢俱等大宗生意所在，店前街道三丈，中間佈景，修建零星花壇與石凳，方便行人歇息。店鋪前的街道車馬不得入內，店鋪後巷會單獨留一後巷方便運輸。
雜坊則是衣店、胭脂、小喫、雜貨聚集，街道相對商坊較小，中間僅僅留有一丈三尺寬。
景坊則是周瑜計劃的一個現代化公園，夾在商坊與雜坊之間，佔了整個西坊的一半。中間規劃亭樓、水榭、假山，再從須水引入一條河流入內，搭建幾個水車。水流入內化作內湖，沿湖鋪建石路，栽種樹木，以供行人遊玩，再修九曲石橋穿過湖面，石橋兩側下露出水面，每隔三尺修一石燈，而岸上道路一旁則每隔一丈，在地面上修一矮小的石燈，每月初一、十五和節日則點亮石燈。
周瑜在圖紙上越畫越起勁，整個人都投入了進去，他很想看看自己規劃出來的新城，到底能成爲什麼模樣，等到新城建好，就拆遷舊城，這樣一來，居巢就是南北四坊。
“小周大人，小周大人？”
周瑜迷迷糊糊的聽着有人在呼喚自己，回過神來，才知道自己不知不覺睡着了，一看外面居然已經是晚上了，叫醒自己的正是建城吏劉爲。
“原來是劉大人，現在什麼時間了。”周瑜拍了拍自己的臉問道。
“小大人，現在是戌時，您也要多注意身體。”劉爲很是恭敬的回答到，“今日招募災民，共計招募了兩千人，本來能多招募一些的，可惜後來張大人那邊招募開墾，人都過去他那了。”
“無妨，開墾之事，是我安排的。今日也辛苦劉大人了，這是我今日畫的新城規劃圖，劉大人看看，有沒有什麼意見之類的。”周瑜活動了一下身子，感覺整個身子都很是疲乏。
劉爲接過圖紙，仔細查看起來，良久纔開口說話：“小大人，這規劃確實前所未見，除了規模，怕是洛陽都不能與之相比，若真建這樣一座新城，以居巢目前的情況，怕是傾盡全力，也怕力有未逮啊。”
“此事非一日之功，劉大人不用過於擔心，一年之類，我保證你能看到一個新城。”周瑜也知道這新城規劃，需要一定的時間，若自己新城建立後，至少能保證新城能容納下三萬人。