那天野豬幫襲擊黃家莊園的時候，黃詩梅讓貼身婢女小香帶着她的弟弟黃琦去滄州城避難。 . . 可人要倒黴，喝涼水都塞牙，沒想到在路邊又碰到了強人打劫。小香和黃琦兩個人被搶了個精光，連衣服都被搶了去。幸好小香發育的不是很全，強人心裏不忍，留了一線，才免於了被那啥。
穿着單衣走到滄州城，又碰到了人牙子，三兩句話把他倆忽悠得雲裏霧裏，被帶到了城外一處山村。差點被賣了才猛然發現，偷偷逃了出來，運氣倒是不錯，逃了一天撞見過路的流民加入了進去，靠着流民的接濟到了官田附近，留了下來不走了。
一個婢女，一個公子，小香和黃琦走到城外那是兩眼一抹黑啊，哪裏分得清東南西北，又不敢亂走了，幫着村裏人手提肩擡的，每天能喫些湯水過活。
直到碰到徐清，並且看見了魚符之後，小香才鬆了氣，一時激動昏了過去。救醒小香，聽着小香說了這幾日流浪的故事，徐清倒是鬆了一口氣，不是邵家，不是邵家那好辦。不過徐清還是意識到了兩個嚴重的問題：流民和流寇。
流民和流寇其實是一個東西，流民不想流浪了，定居下來，成了流寇。流寇混不下去了，也會金盆洗手，成爲流民。那先有流民還是先有流寇呢？
先有饑民……
天災，或者人禍，總能將農民土地裏的果實奪走，造成一大堆的饑民。沒有糧食喫，挖野菜，挖完路邊的，去遠處。野菜越挖越遠，遠到回不了家。那繼續向前走下去吧，除了縣，成了流民。原來的那一戶人家，成了空戶。
運氣好一點的，走到一處野林子，發現地方不錯，有山有水，土地也還不錯。最主要的是，沒有官府管着，可以不用交稅。於是，在地挖個洞，蓋茅草定居下來，靠着採集打獵，先開個荒。熬到第二年，糧食收穫了，日子好過了。
再過幾年，地已經種熟了，各家也不住地洞有了矮房子了，稅吏按時出現。搜刮一筆，在戶口冊畫畫幾筆，於是成了白戶，像徐莊是一個例子。直到下一個天災人禍，直到下一個溫飽無依的時候，或者幾年以後，或者幾代以後。
運氣稍差的流民，瞧見了哪家地主老爺缺人手，去幫兩天工，賣力氣讓地主老爺賞識到了，那留下來當個短工。也在地挖個洞，在洞蓋茅草，於是定居下來了，成了黑戶。這種黑戶久而久之，成了地主老爺的附庸。
這一部分黑戶，由於交給地主的糧食要官府少，有沒有許多皁吏盤剝欺壓，所以這一部分的人是最多的。
運氣再差一些，是最差的了，成了流寇，攔路打劫，刀口舔血。
無論哪種流民，都會產生很多空戶，空戶沒有人，收不稅，但是他們的田地裏卻詭異的長出了糧食。爲什麼？因爲地主老爺們養的附庸在幫種地。
附庸，是黑戶，種地不交稅。空戶，佔着土地卻交不了稅。如此，官府的稅收越來越少，地主越來越多。朝廷受不了，改革，改革失敗，造反，改革成功，興。秦以後，大華的王朝的興衰，無不是由土地在掌握着。
徐清從思考回過神來。
招收流民，清理空戶，看來是要擺議程了。可是該怎樣下手呢？這可是在動世家們的命根子，斷人財路如殺人父母，要是引起了世族們的暴動該怎麼辦？
有道是一口喫不成胖子，從長計議吧，莫若先從邵家下手，將世族們的臺柱子給扳倒。
徐清將黃琦兩人送回黃家，黃詩梅好一陣感謝，但絕口不提徐清喜歡聽的哪一類話，如以身相許。邵本五那個人貌似也消失不見了，徐清也住着這個小宅子，和荀雪兒在鄉下好好住了幾天，算是度假吧。
度完假，回到滄州城，徐清第一件事把邵登叫來問話。
請了坐，看了茶，徐清臉色平靜的問到：
“邵縣令，我官田的事情你知道了吧？”
話音一落，邵登直起身子，長揖道：
“下官死罪……”
直接說理由不認錯，那是新手，不懂人情。只認錯，不辯解，那是老手，但卻奴性。先認錯，再說理由，那纔是妙手，邵登看起來戰戰兢兢的說到：
“下官卻是存了私心，想爲自家子弟謀個職務，沒想到他膽大包天，竟敢如此！”
一見如此，徐清也不說邵家侵佔官田了，只說這個人不好，用人失當。徐清長嘆一聲：
“唉，你找的什麼人啊！”
“請大人降罪……”邵登行個稽首禮請罪。都主動請罪了，根據坦白從寬抗拒從嚴的規矩，徐清也不能對邵登怎麼樣。何況算邵家硬着頭抵抗徐清，徐清也只能先忍一忍。既然邵登給面子，徐清轉移了話題：“算了，那件事我不想追究了，我們來說說流民的事吧？”
“滄州流民已經開始氾濫了，流民變匪，可不是小事啊……”徐清回來的時候特意卻滄州城四處逛了逛，發現乞丐成羣，這是他下鄉之前所沒看到的。
邵登思考了一下到：
“不如派兵驅逐如何？”
徐清長笑一聲：“驅逐？那倒是省事……不過我爲天子牧民一方，自當安民爲，驅逐不可啊……”
“徐大人心懷慈悲，但滄州並無田地給他們啊……”邵登疑惑地問道。
徐清眼精光一閃，嘴裏道出一句：“滄縣不是又許多空戶嗎？”
邵登聽了，身子一顫，警惕之色一抹而過，馬又恢復如常了，邵登看着徐清問：
“大人如何得知？”
“哦？不是剛剿滅了盜匪嗎？我想山落草的人必定成了空戶吧，至於哪裏知道的，我也是道聽途說的，難道是假的？”徐清如此說到。邵登聽了，心裏稍稍安定一下，搖搖頭說：
“假到不假，生老病死嘛，空戶總會有的，大人的意思是把空戶的田地分給流民耕種？”
徐清敲敲桌子，道：
“可以這樣，也可以讓流民自行墾荒，許多黑戶也可以進行註冊登戶……”
流民，空戶，黑戶，這位刺史大人要幹什麼？難道真要攪動滄州？邵登心裏嘀咕，嘴不願意的說到：
“這事情太過繁雜，難啊……有的黑戶在大林子裏頭，有的空戶空了許久，也不知是死是活，總之，額，太複雜……”
“不不不，我又不是要現在弄完，只要等到秋收的時候，能夠正常交糧可以了。”
原來刺史是擔心秋糧徵收不利啊，邵登心裏想到，不行，還需要再探一探口風，邵登問:
“那此時不知交給誰負責？”
“你一個縣父母在此，還能交給誰呢？”徐清嘿嘿一笑，又說到：“滄州四縣，每個縣要安排一千戶流民，黑戶註冊和空戶清理都由各縣自行負責，到時候報個數行了。”
邵登一聽是縣裏負責，心道大可放心了。如果清理空戶是交給徐清的親信來負責，那麼要警惕徐清是真的攪動滄州了。但是交給了縣裏負責，那情況好得很。至少可以確定，徐清不想在這個事情面管太多，可能是一時起意，而下面做做樣子也可以了。
稍微讓清理出白多戶空戶，冊幾十家黑戶，可以了。而且許多世家都養了附庸，讓他們的戶籍合法化也未嘗不是件好事。至於多出來糧稅，一點點啦~~~
只不過那個流民的事情徐清很是心，還規定了完成數量。邵登也沒在意，清理出的空戶，讓自家附庸佔着。至於流民，隨便劃一塊野地，讓他們自己去改造吧。爲表示負責，邵登再一次開口問道：
“徐大人，下官還有一事……”
“請說。”
“安排流民需要農具，不知……”
“前番剿匪，繳獲的武器裏面許多農具，還有我任之前有人送我足夠幾千戶用的農具，好幾車呢，不用擔心……”徐清回答道，那些農具放在手裏，只能生鏽，還不如發下去呢。
“那，下官領命……”
每縣一千戶流民，那是四千戶啊，多大一批人，現在趕緊開出農田，還能趕在下雪之前收一點點糧食來。如果不收稅的話，可以堅持到下一個收穫季節。
黑戶和空戶的事，徐清只是想摸一摸老虎的屁股，探一探世族們的底線。一點一點的摸去，反正自己又不虧損什麼。等到世族們的底線被徐清冒犯到，再想和徐清開戰的時候，已經被徐清放了一大盆血。
一道清理戶口和接受流民的政令從刺史府發出，看着政令標題的時候，讓人好是一陣驚慌，但看到內容的時候，一個個的都放下心來了、
事實證明，聰明人總會有兩個。一個敵人，一個朋友。所有世族都無視徐清這道政令的時候，一個世族之人洞若觀火，看出了蹊蹺。
而這個人卻是，黃家大小姐黃詩梅。黃詩拿着手那份抄錄來的政令，悄悄叫了轎子，前往刺史府。
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