他們勸諫皇帝不要進行機構改革，的確是出於公心，他們是真的擔心因爲機構改革，而導致朝堂發生混亂。
他們擔心皇帝放棄了權力，會導致朝政被權臣把持，再次出現“十常侍亂政”、“曹操挾天子以令諸侯”這樣的局面，那樣一來，好不容易安定下來的大漢再次陷入戰亂當中。
這些人無疑都是忠臣，而且他們一心爲公，一心爲國，可惜的是，他們的思想有侷限性，思維也不夠開闊，無法透過歷史的迷霧看出這種制度的先進性。
還有一個反對的人是諸葛亮，諸葛亮也上書反對這種機構改革，但是，他這樣做是出於公心還是出於私心，劉厚也無法辨別。
機構改革之後，諸葛亮還是宰相，作爲內閣首輔，他依然是一人之下萬萬人之上的地位，表面看起來，他的利益似乎沒有受損，其實不然。
在改革之前他就是宰相，而且是一個一手把持朝政的獨裁宰相。由於劉厚的放權，使得大漢幾乎所有的政務都由他來處理。這種情況下，他擁有幾乎相當於皇帝的權力，可以說差不多能做到一言九鼎。
機構改革之後，他原本一手把持的權力就轉移到內閣當中去了。而內閣一共有五、六位閣臣，以前他一言能決的事情，現在就要幾位閣臣商量着辦了，如果大家統一不了意見，還需要通過投票來決定。
這就等於將他原來的權力分散到幾位閣臣手中，而且他也失去了一言而決的權力。現在的他辦起事來總覺得縛手縛腳，現在的他再也沒有辦法想怎麼辦就怎麼辦了，很多事情都多了很多的掣肘。
所以，從某種意義來說，這次機構改革最大的受害者就是諸葛亮，甚至可以說，內閣就是專門針對諸葛亮的，是劉厚用來制衡他的權力的設置。按照一般的邏輯思維，假如他有私心的話，肯定會反對這種改革。
但是也不能憑此就說他的反對就是爲了私心，也有可能他真的是擔心改革會攪亂朝政，使得天下再次陷入動~亂。畢竟這位可是曾經說過“鞠躬盡瘁，死而後已”這種話的人。
從劉厚的觀感中，此人對大漢皇室忠心耿耿是毫無疑問的，但是他會不會戀棧權力卻又不可知。所以說，他的反對到底是出於公心還是私心真的不好判斷。
不過劉厚並不需要弄清楚這些人的反對，到底是出於公心還是私心、是因爲什麼原因，對於他來說，只要能達到目的就行了。
他的目的也很簡單，就是要按照自己的想法進行機構改革，改革的第一步就是先建立內閣。至於那些反對者，根本不需要他怎麼操心，因爲，他有更多的支持者。
只要他稍作暗示，那些支持者就會蜂擁而至，像聞到血腥味的鯊魚那樣出手對付那些反對者。有皇帝的支持，又有
人數的優勢，反對者陣容即使有諸葛亮這樣德高望重的大能，也無法和支持者陣營對抗。
有空陪陪三位皇后生生娃這纔是他想要的生活嘛。朝政在幾位閣臣的努力打理下井井有條，劉厚好好地過了一段舒心的日子之後，又開始準備發動進一步的機構改革了。這一次纔是顛覆性的改革，因爲他終於打算推翻三公九卿制，正式開始實行三省六部制。
對於三省六部制，劉厚可謂謀劃已久，早就命令陳羣暗中做好各種準備。現在既然要正式發動，自然也是由陳羣來打頭陣。
某一天早朝，陳羣上了一個摺子，詳細地陳述了三公九卿制的種種弊端，毫不留情地將這種實行了多年的制度批得體無完膚，貶得一文不值，最後得出結論：這種制度不得不改。甚至將這種改革上升到和國家興亡息息相關的高度。
羣臣譁然，皇帝這是想要有大動作的節奏啊。沒錯，陳羣這個摺子一上，羣臣就已經猜到這是皇帝的意思了。小皇帝纔剛剛折騰出一個內閣來，看來他是對機構改革改上癮了，現在竟然要對實行已久的三公九卿制大動干戈。
陳羣的摺子再次在朝堂上掀起了軒然大~波，上一次內閣的改革，雖然也引起了衆臣激烈的爭辯，但是，那一次改革大部分大臣贊成，小部分反對，加上內閣只有幾個人，涉及到的利益再分配也只在幾個人的範圍內，所以，上次的內閣改革風~波並不算強烈。
但是這次不同，這次是對整個朝堂的官吏體系進行改革，幾乎可以說涉及到每一位朝臣。這等於是對整個朝堂重新洗牌，重新進行利益再分配。
事不關己高高掛起，但如果事情關係到自己的切身利益呢那是勢必要好好爭取一番的。這次改革涉及面太廣了，沒有人能獨善其身，所以，每個人都不能保持沉默。
於是，不出所料地，整個朝堂都沸騰了，朝會由五天一朝變成了三天一朝，再變成一天一朝。每天開朝會羣臣都會陷入無休止的爭吵當中，君臣間根本無法正常奏對，而劉厚也不去用自己的權威強行控制這種混亂，相反還有些放任。
陳羣又適時拋出三省六部制讓大家討論，於是，在大家對三公九卿制是廢還是留的問題還沒討論出結果時，又多出一個討論的熱點，兩個爭論的熱點在朝堂上引起了一波又一波的熱潮。
人類對未知的事物天然就懷有恐懼感，區別只在於有些人恐懼感強一些，有些人弱一些。如果拋棄三公九卿制，實行三省六部制，朝堂上大部分人都要調整工作崗位，甚至還會有一批人要下崗。
有些朝臣害怕被降職，有些害怕被炒魷魚，也有些害怕去到新的崗位不適應，各種害怕、各種擔心，正是這些害怕、擔心支撐着羣臣們在朝堂上爭吵不斷。