這種情況是不可能長期持續下去的，否則必定會出問題。共和國在成立初期也有很多建設兵團，幫助國家渡過難關，到了後來，國家逐漸富強起來，這些建設兵團也逐漸解散或轉制了。
這個道理放在大漢也是一樣的，現在大漢同樣還存在各種各樣的建設兵團，這也是在國家建立之初，用來渡過難關的，等國內的生產恢復，經濟復甦，財政不再入不敷出時，這些建設兵團也會漸漸退出歷史的舞臺。
到時候，軍隊則可以迴歸他的本源，軍人們也可以幹回他們應該乾的事情。所以，現在見到有民間的力量加入到捕撈行業中，劉厚當然是支持的。
他希望民間的捕撈業能快點發展起來，這樣，官方或者說軍方的捕撈隊就可以早日退出這個行業，也就可以早日去執行軍事任務了。
爲此，劉厚還在戶部設立一個漁業司，用以扶持、規範、管理全國的漁業，其地位與農業司、畜牧司等同。國家鼓勵民間組織捕撈隊出海捕魚，官方可以提供海軍測量出來的海圖、天氣預告、魚羣信息等一些資訊上的支持。
海軍還可以爲民間的捕魚隊提供安全保衛、救援等實質性的保障。現在海軍雖然測繪出一些海圖，但目前還只是侷限於很小範圍內的海域，還有大量未知海域的情況是未明的。
捕撈船一旦開出這些未知海域就很危險了，哪裏有暗流，哪裏有暗礁，哪裏有漩渦，哪裏有海怪統統不知。還有最恐怖的就是風暴，如果遇到強熱帶風暴，再好的船也撐不住。
所以，航海是很危險的事情。捕撈船隊如果遇到危險，那就需要海軍去搜救了，不過這個時代通訊不發達，遇險後還能通知海軍去搜救的情況並不多。
隨着海洋大開發，必然會產生海盜這個物種。這個時候，海軍就顯得很重要了。海軍的一個重要的職責就是剿滅海盜，保護遵紀守法的漁民。
當然，那些漁民在享受國家帶來的福利的同時，也是要盡義務的，每支捕撈隊，每艘漁船都需要在國家相關部門登記造冊，接受官方的管理。
最爲關鍵的是，他們的漁獲需要交稅，這就和農業、畜牧業一樣，是要繳納一定稅賦的。否則，國家憑什麼將這麼大的一塊肥肉讓給他們
民間的捕撈隊對此的接受程度不一。有些人很贊同，因爲他們本來就認爲，自己是從海軍中虎口奪食的，海軍一定會嚴厲打擊他們這種搶飯碗的行爲。
但是現在海軍不但不對付他們、阻止他們，反而支持他們、保護他們，這令他們受寵若驚，甚至感恩戴德，至於交點稅，簡直就是小意思了。
但是也有些人是抗拒交稅的，這些人認爲他們的收穫都是冒着生命危險得來的，憑什麼要交一份稅給國家也有些人認爲，大海不是陸地，朝廷對大海沒有擁有權，這裏的產出無需交稅給朝廷。
對於這種人，漁業司只好聯合海軍出重手打擊了，於是，海面上又多出了很多打擊偷稅漏稅的活動，海軍都還沒有開始追捕東吳遺民，整個東海已經被鬧得沸沸揚揚。
出海的漁民經常能聽到炮聲隆隆，槍聲大作，一旦遇到這種情況，他們都會遠遠躲開，因爲他們知道，這要不就是海軍在圍剿海盜，要不就是在追擊偷稅漏稅私自下海捕撈的漁船。
對於~大~海，劉厚是支持民間力量出海捕魚的，但是，對於內陸的江河湖泊，他卻禁止民間的捕撈隊進行捕撈。因爲，雖然說現在的自然資源很豐富，但是，江河湖泊畢竟面積比大海小很多，如果不加以保護，資源總有被耗盡的一天。
有官方的捕撈隊在這裏捕撈已經足夠了，如果再開放給民間的捕撈隊，以國人蝗蟲般的作風，相信很多江河湖泊裏的魚蝦就會被捕撈乾淨。
當然，他只能下令禁止那些大型的、有組織的捕撈隊在江河湖泊捕撈魚蝦，對於那些零零星星的個人行爲，他並沒有禁止，也禁止不了。
大家都沒有想到，這次的糧食危機不但促成了鹽業的改革，還催生出一個行業。雖然漁業自古就有，但是，卻從來沒有成規模過，都是一個人或者幾個人，弄個小漁網，在江河湖泊裏網上幾網魚，收穫有限得很。
而現在，都是利用大、中型船舶，在大江大河甚至大海洋裏，用大型拖網進行大規模的捕撈，這種生產方式和生產效率比起以往簡直有天淵之別，甚至可以說，這是一個全新的行業，可以稱之爲大型捕撈業。
對於出現一個新行業，劉厚是樂觀其成的，只可惜，這個行業從一出現開始，就註定只有那些世家大族才能介入，這個行業的准入門檻太高了。
這個准入門檻並不是由朝廷規定的，而是由這個行業本身的特點所決定。要進入這個行業，必須有精良的大海船，大型的漁網，還要有大量的人手，甚至畜力，這些根本不是尋常老百姓能置辦得起的。
也只有那些達官貴人、世家大族或者巨賈豪商才能玩得起。這注定是個富人的遊戲，也即是說，有錢人可以藉由這個行業，變得更有錢，而窮人只能乾瞪眼。
這個行業是社會兩極分化的一個縮影，劉厚也沒有辦法將之強行扭轉，隨着社會工業化進程的發展，這樣的事情將會越來越多。在這種時候，劉厚不可能在所有制問題上動手，只能逐步建立社會保障制度，儘量加強平民百姓的福利，避免餓死人、凍死人的事情發生。