用一之道，以名爲首。一，謂道。可以常行，古今莫二者，其唯正名乎，故曰以名爲首。名正物定，名倚物徙。故聖人執一以靜，使名自命，令事自定。既使名命事，故事自定也。不見其採，下故素正。採、故，皆事也，上不見事，則下事既素且正。因而任之，使自事之。因其事而任之，彼則自舉其事。因而予之，彼將自舉之。因其事以與之，彼則自舉之。正與處之，使皆自定之。上以名舉之，凡事皆使彼自定，在上者從而以名舉之，則刑名審矣。不知其名，復修其形。形，事也。循事以求名，則其名可知也。形名參同，用其所生。所生，爲形名所從而出者。形名既以參同，故有此人而用之。二者誠信，下乃貢情。二者，爲形名也。參同則用其人，是謂誠信也。貢，謂陳見也。謹修所事，待命於天。君人者能謹修其事，天必有符應之命以命之。毋失其要，乃爲聖人。聖人之道，去智與巧，智巧不去，難以爲常。夫#10智巧在，必背道而行詐，故須去之。民人用之，其身多殃，主上用之，其國危亡。因天之道，反形之理，督參鞠之，終則有始。既去智巧，上因天之道，下則反形之理，二者督考參驗鞠盡之，其事既終，還從其始也。虛以靜後，未嘗用己。常當虛靜以後人，未嘗用己而先唱。凡上之患，必同其端。端，謂所陳事之首也。臣之陳事，不擇可否每皆同之，則是偏聽而致患也。信而勿同，萬民一從。其陳事者，且當信之，無遂與同，然後擇其善者以之施教，則萬民齊一而隨從。
夫道者，弘大而無形；德者，核理而普至。至於羣生，斟酌用之，萬物皆盛，而不與其寧。道德不與物寧，而物自寧。道者，下週於事，因稽而命，與時生死。言當因道以考汝報命。而，汝也。死生，猶廢興也。謂其教命時可廢則廢，時可興則興也。參名異事，通一同情。參考異事之名，必令通一而又同情。故曰道不同於萬物，故能生於萬物。德不同於陰陽，故能成於陰陽。衡不同於輕重，故能知其輕重。繩不同於出入，故能正於出入。和不同於燥溼，故能均於燥溼。君不同於羣#11臣。故能制於羣臣。凡此六者，道之出也。此六者皆自道生，故曰道之出也。道無雙，故曰一。是故明君貴獨道之容，道以獨爲容。君臣不同道，下以名禱，下當陳其名言以禱於君。君操其名，臣效其形，形名參同，上下和調。
凡聽之道，以其所出，反以爲之入。凡聽言之道，或有未審，必出言以難之，彼必反求其理以入於此也。故審名以定位，明分以辯類。審察其名，則事位自定。明識其分，則物類自辯。聽言之道，溶若甚醉。溶，閒漫之貌。凡聽言者，欲闇以招明，愚以求智，故閒然若甚醉者，則言者自盡而敷泰也。脣乎齒乎，吾不爲始乎，齒乎脣乎，愈惛惛乎。脣齒可以發言語也，吾不爲始，則彼自爲始，吾愈惛惛，彼愈昭昭。彼自離之，吾因以知之。是非輻湊，上不與構。離，謂分析其所言。彼既分析，吾遂知之，所陳之言，或是或非，如輻之湊，皆發自下情，上不與之爲構也。構，結也。虛靜無爲，道之情也。叅伍比物，事之形也。叅之以比物，伍之以合虛。根幹不革，則動泄不失矣。叅，三也。伍，五也。謂所陳之事，或三之以比物之情，或伍之以合虛之數。常令根幹堅植，不有移革，如此則動之散，皆無所失泄也。動之溶之，無爲而改之。凡所舉動，溶然閒暇，雖有所改，無爲而爲也。喜之則多事，惡之則生怨。謂臣所陳言，君若喜之，彼必自媚益爲其事。若乃惡之，彼必生怨而遂止。故去喜去惡，虛心以爲道舍。 去喜惡以虛其心，則道來止，故爲道舍。上不與共之，民乃寵之。謂下之爲事，上不與共得，則臣得自專，其事必成，故得受其榮寵也。上不與義之，使獨爲之。上固閉內扃，從室視庭，叅咫尺己具，皆之其處。以賞者賞，以刑者刑。閉內扃，謂閉#12心以察臣也。由內以觀外，若從室而視庭也。八尺曰咫。尺寸者，所以度長短。既閉心以叅驗之，咫寸以度量之，二者以具，則大小長短皆之其所，不相犯錯。如此則可賞則賞，可刑則刑，無乖謬矣。因其所爲，各以自成。善惡必及，孰敢不信。所爲善惡，既各自成，善必及賞，惡必及刑，刑賞不差，誰敢不信。規矩既設，三隅乃列。賞罰規矩，既以說於一事二事，則人知他事皆然，故曰三隅乃列也。
主上不神，下將有因。神者，隱而莫測其所由者也。既不神，故可測，則可因，故曰下將有因也。其事不當，下考其常。主事不當，則下以常理考之，所以較其非。若天若地，是謂累解。天地高厚，不可測者也。君用意如天地，則上因卞考之，累可解也。若地若天，孰疏孰親天無私覆，地無私載，故無疏無親也。能象天地，是謂聖人。象天地之高厚而無私也。欲治其內，置而勿親；內，謂君之機密也。欲令機事不失，所置之臣勿私親之。欲治其外，官置一人。不使自恣，安得移並。外，謂百官之政也。欲令官政不失，則每官置一人焉，夫兩雄必爭，官有二人，適足以增其猜兢，故一人則專而不恣，豈有移易併兼之事。大臣之門，唯恐多人。臣門多人，威權在之故也。凡治之極，下不能得。神隱不測，故下不能得之，治道無踰此者，故曰治之極也。周合刑名，民乃守職。去此更求，是謂大惑。刑名不差則民#13守職，此治之至要者也，去至要而不用，非惑而何也。猾民愈衆，奸邪滿側。亦既大惑，故奸衆而邪滿。故曰：毋富人而貸焉，毋貴人而逼焉，君之富臣，更從臣貸，君之貴臣，更令臣逼，此倒置之徒，不識理道者也。毋專信一人而失其都國焉。專信一人，則刑勢聚焉，故失其都。腓大於股，難以趣走。臣重於君，難以爲理。主失其神，虎隨其後。失神，謂君可測知，如臣能爲虎，隨後以伺其隙。主上不知，虎將爲狗。主既不知臣之爲虎，臣則匿威藏用，外若狗然，所以陰謀其事。主不蚤止，狗益無已。臣既以虎爲狗，君不知而止之，如此則同事相求，皆爲狗，益其朋黨，無有已時也。虎成其羣，以弒其母。母，則君也。既朋黨相益，即是虎成羣也，虎既成羣，必見弒。爲主而無臣，奚國之有。臣皆爲虎，故曰無臣也，臣無則國亡，故曰奚國之有。主施其法，大虎將怯。主施其刑，大虎自寧。主既施刑#14，虎則懼而履道，故得安寧也。法刑狗信，虎化爲人，復反其真。謂君君臣臣也。