姜愛民是絕對不允許這樣的事情出現的。他把這次的荷園新村當作自己的隱退之作，決不允許這個項目出現一些違反民意，勞民傷財的事情，那樣他的政治生涯就算是徹底以失敗而告終了，他要保住自己的晚節。
所以他沒有當場表態同意蘇榮的這個提意。蘇榮在接下來幾天裏步步緊逼，以時間緊任務重爲由，要求姜愛民儘快同意由銀河公司承建荷園新村。姜愛民說蘇市長，沒聽說過欲速不達嗎荷園新村是個民心工程，各個環節都需要慎重考慮的。
姜愛民把副市長田喜民和住建局局長鄭爽叫到自己辦公室，先請田喜民發表了對此事的看法。田喜民的擔憂和姜愛民不謀而合。田喜民說，現在網上，報紙上有好多報道，說一些開發商以建經濟適用房爲掩護，拿到政府劃撥的土地後，擅自改變土地用途，擴大建築面積，甚至在規劃土地上建別墅，造成了很壞的社會影響。銀河公司在自身資金困難的情況下，自告奮勇要去做這個無利可圖的事情，莫不是背後有人支持，也要走這條路
姜愛民和田喜民的擔心並不是多餘的。蘇榮和葉芷正要走這條瞞天過海，偷樑換柱之路。市政府辦公會確定荷園新村建設用地的當天，蘇榮就電話告知了銀河公司老總葉芷，葉芷立即帶領自己的幾位副總去做了現場勘察。
她發現，這塊地雖然現在是滿目瘡痍，但北臨洛河，東臨荷塘，如果在此處建設住宅，那就是標標準準的水景房。在這樣一塊風水寶地上面建設多層的，小面積的，低成本的經濟適用房，簡直是對這塊地的污衊是一種極大的浪費。
葉芷站在洛河岸上，眯起美麗的眼睛，彷彿看到了一片白牆紅瓦的別墅掩映在婆娑的綠樹之間，它的北面，是滾滾東流的洛河水，東面，是接天蓮葉無窮碧和聲聲的蛙鳴。於是葉芷陶醉了。
當晚，她去了蘇榮辦公室，對蘇市長說了自己的想法。蘇市長沒明確表態同意，但說，葉總，我再向你透露一個消息，洛南路的東延工程明年就要開工了，東延的終點正是荷園新村的大門
葉芷知道了這個消息，更加堅定了自己要在這塊地上蓋別墅的決心。蘇市長雖然沒有當面答應，但他這個時候說出這個信息是什麼意思傻子也能猜出來。葉芷是何等人物，知道這個事情精明的蘇榮即使答應，也不會留下什麼口實的，就接着說，蘇市長，荷園新村是個大項目，銀河公司的資金方面目前還不充足，還需要您的支持啊。
蘇榮看着面前的電話，不做聲。葉芷知道他在想什麼，說，蘇市長，我有個想法不知道是否合適。
蘇榮身子動了一下，說，葉總你說。
葉芷說，銀河公司要做成這個項目，需要資金，資金離不開銀行的支持。但就銀河公司目前的信用度，取得銀行鉅額款項的支持有很大難度。我的想法是請蘇市長您幫忙協調銀行方面，這也算是你和我們銀河公司合作開發這個荷園新村了。
葉芷說完，暗暗觀察着蘇榮的反應。蘇榮沉吟一陣，說銀行方面我出面的話，應該沒問題。我相信我這個面子他們還是要給的。不過葉總，這個事情不能做的太大了，太大了就不好收場了。這樣吧，不是120畝地嗎，你拿出100畝建經濟適用房，其餘的20畝就按你的想法去做。這個事情姜書記那裏，包括住建局鄭爽那裏，肯定會盯住不放的，不過這個問題到時候我去處理。你的任務是抓緊施工，把生米做成熟飯後，再拿出點土地出讓金，接受點罰款，把這件事情漂漂白就好了。
葉芷說，手筆太小了。我的想法是一半一半，60畝建經濟適用房，60畝建別墅。
蘇榮沒有吭聲。
這邊蘇榮和葉芷在商量着偷天換柱，那邊姜愛民和田喜民、鄭爽那裏，正在商量着如何阻止這一陰謀的得逞。三人經過一個晚上的商量，決定採取招標方式，來確定荷園新村的承建方。再說這是個政府出資的項目，投資巨大，按照招標
投標法規定，是必須實行招標底。
這個任務非同小可。鄭爽從姜書記那裏回來，就立刻調動了自己的關係，找到了省宏業集團，一家在全國都很有名氣的房地產公司。宏業集團實力雄厚，早聽說雲湖市要開發新城，打算在雲湖市先撈些政治資本，籠絡民心，所以對鄭爽提出承建經濟適用房的提意不假思索就同意了。但如何在招投標環節給予其照顧，確保宏業中標，鄭爽卻是沒有把握。
就在這個時候，意想不到的機會來了。讓鄭爽沒想到的是，鼎鼎大名的銀河公司竟然嚴重拖欠農民工工資早在兩年前，市政府就下文，規定拖欠農民工工資的開發商在投標時候實行的是一票否決制，直接就要被pass的。鄭爽立即意識到這是個天賜良機，又擔心銀河公司在11月20日開標前將農民工工資還清了，所以就反覆叮囑江風把這個事情往後壓一壓，一定不能把這個消息透露給銀河公司。
沒想到江風在被陳東一番胡攪蠻纏氣暈了腦袋後，竟然怒氣衝衝地給葉芷打了電話，口無遮攔地告訴了她這個事情，把鄭爽的反覆叮嚀忘了個一乾二淨
離11月20日已經很近了。臨近下班時，江風接到了鄭爽的電話，要他晚上去唐韻樓陪一個客人喫飯。江風不知道自己要陪的是什麼樣的客人，就說鄭局長您也過去嗎
鄭爽說，晚上田市長那裏還有安排，我不能缺席的，不過剛好也在唐韻樓，你們先進行着，中間我過去端杯酒就可以了。對方兩個人，你和招標辦的馮主任作陪好了，我已經和馮主任交待過了。
馮主任名叫馮永，和江風是老鄉，二人都是青龍縣人，又都是青龍一高畢業的，老鄉加同學，關係很鐵。馮永工作上很有魄力，也是鄭爽很賞識的人。
招標辦的主要職責是對建設工程的招標投標實施監督，同時還管理着全市幾十家招標代理公司的資質。手裏的權力說大不大，說小不小，很實用也很實惠。哪個建設單位、投標企業想在招投標環節做點手腳，搞點小動作的，都得先過招標辦這一關，所以招標辦也是個多事之地。市紀委、住建局紀委每年都要接到好幾起有關招標辦工作人員徇私舞弊的舉報和投訴，甚至檢察院都把招標辦的監督人員叫去進行了問話，這讓住建局很沒面子。
鄭爽一怒之下，撤換掉了原來的招標辦主任，安排馮永坐到了招標辦主任的位子上。馮永走馬上任後，硬起手腕處理了幾名違反紀律的工作人員，採取了一系列嚴厲的措施，加強了開評標現場的保密工作，招標辦的工作有了很大的起色，馮永也多次受到局領導的表揚。
江風在去飯店的路上，心中暗暗思量，今晚自己要陪的這個客人會是什麼身份呢按照常規，鄭爽需要陪而又陪不了的客人，她一般會安排給其他班子成員，由他們出面接待。但今晚鄭爽只點了江風和馮永的將，這應該是一個很反常的現象。這起碼說明鄭爽不想讓其他局領導參與這個事情。這樣說來，這個人應該是和她私交比較好的。
江風現在深得鄭爽的信任，遇到這樣不便別人出面的事情，鄭爽往往會拉上他這個“酒缸”，但機關裏的人們都明白，這個“酒缸”也不是誰都能當的。江風也因此結識了不少官場上的頭頭腦腦。今晚自己要陪的，說不定就會是一個很有分量的人物呢。但爲什麼鄭爽要拉上招標辦主任馮永呢難道今晚的客人與招標投標有關
江風和馮永在路上還商量着點什麼菜喝什麼酒，但到了房間一看，客人早就到了，是一個有點歇頂的中年男人和一個打扮得很得體很雅緻的女人。那男人中等身材，身上的衣服很考究，看上去神態非常自信，氣度不凡。他戴副無框眼鏡，鏡片後的目光很熱情也很犀利。頭髮雖然不多，但每一根都精心打理過，服服帖帖地呆在自己應該呆着的位置上。
那女人30多歲，身材豐滿，大臉盤，眼睛嘴巴都很大，臉上的肉比較多，皮膚像烤瓷似的，潔白裏面透着點紅釉，看上去很賞心悅目。