但這一看，可不得了了，顧思之的眼睛竟是目不轉睛了起來，其他人見狀，心中愈發的好奇，但是沒李牧的許可，他們也不敢湊過去看。等顧思之看完了，傳閱給他們，所有人的表情都幾乎差不多，先是皺眉，隨後舒展，接着便是狂喜了。
這下輪到李世民好奇了，他也想知道李牧的章程裏到底有什麼。
“侯爺大才，吾等敬服。”看完了章程，所有人向李牧鞠躬，若按照章程執行，他們可真的一點顧慮也沒有了。
李牧大笑，擺了擺手，道：“什麼敬服不敬服的，主要是辦事情，既無異議，就着手去做吧。醜話說在前頭，這次若在出問題，本侯可不姑息了。”
“絕不讓侯爺失望！”衆人都打了包票，尤其是王瑞，胸口拍的最響。
待衆人走了，李世民便迫不及待地問李牧，到底是什麼章程。
李牧知道自己賣關子已經賣得夠久了，再不說李世民恐怕要發怒，便一五一十地講了出來。
“陛下，臣心知，陛下和這些士紳，最擔心的便是突厥人的武力。常言道，突厥人上馬是兵，下馬是民，生性殘暴——從前臣也這樣認爲，但臣去年一場西域之行，感想有所變化。”
李世民沒有說話，而是看着李牧，等着他把話說完。
李牧繼續說道：“陛下，臣想讓陛下想一個問題——陛下見過要飯花子麼？”
李世民心中納悶，要飯花子跟要談的事兒有什麼相關，但李牧既然問了，他想了想，答道：“朕轉戰南北，要飯花子當然見過，怎麼了？”
“那臣斗膽問陛下一句，要飯花子數量的多與少，是誰的責任？”
李世民沉默，過了一會兒，道：“此乃朕的責任——若朕治理國家治理得好，誰又願意去要飯呢？”
李牧點點頭，道：“正是這個道理，那麼同樣的道理，也可放在突厥人身上。陛下可曾想過，突厥人爲何要劫掠中原？”
沒等李世民回答，李牧直接回答了：“還不是因爲喫不飽，穿不暖，只能劫掠填補麼？如果他們安居樂業，又怎會有劫掠的想法呢？”
“若是突厥人能過得如同長安城的百姓一樣，做工就能溫飽，誰願意在馬背上放牧，又有誰願意去打仗？”
“臣去年在西域輾轉，眼睛所見，對西域的遊牧民族，瞭解的多了一些。陛下可知道，遊牧民族的部族之間拔出刀來廝殺，很多時候是沒有理由的。就算有理由，可能也只是一個女人，又或者是一頭馬崽的歸屬，就這麼一點小事，就足以讓他們殺人。”
“這是殘暴麼？是的！”李牧嘆息道：“臣不爲他們洗白，但他們爲什麼會這樣？還不是活着艱難麼？生存的資源有限，爲了活下去，他媽就需殺了別人，奪了別人的牛馬和女人，奪的越多，他們才能熬過那漫長的寒冬……這就是爲什麼，草原上經常出現自相殘殺的原因。”
“碰上中原王朝衰敗的時候，他們能來中原劫掠，碰上中原王朝強大，他們無法劫掠，再趕上天時不容人，可不就是個死麼？”
這點李世民是深有感觸，戰勝頡利，雖說有大唐君臣謀劃數年，但本質上勝利還是天時帶來的。若不是大雪，凍死了突厥不少人和牲畜，誰贏誰輸還未可知。
“誰不想過安穩日子呢？突厥人也是人，他們也肯定想過安穩日子。都說突厥上馬是兵，下馬是民。爲什麼會出現這種情況，還不是被逼的？在中原，咱們能看見人老了，受子女奉養，我們覺得這種事情平常，孝道是每個人都應該做的。但突厥人爲何很少有這種情況，還不是因爲他買活不了？他們不是生下來就上馬是兵下馬是民，而是做不到這一點的，早就被淘汰了。”
“他們不得不和咱們廝殺，他們不跟咱們廝殺，便要自相殘殺，沒有其他路可走。”
李牧動之以情，李世民也沉默不語。這些道理淺顯，李世民何嘗不懂。但他是天可汗之前，首先是大唐的皇帝。他要先爲大唐子民負責，有餘力了纔可以去管突厥。更何況，這些事情本不是他的所長，他也想不出什麼辦法來。
“眼下突厥便面臨着危機……”李牧正色看着李世民，道：“而且危機就在眼前，很快就要爆發了。”
李世民皺眉：“你不要危言聳聽，什麼危機，朕怎麼不知道？”
“陛下，臣絕非危言聳聽。”李牧的語氣中有幾分急切，道：“算起來，陛下是在前年擊敗突厥，遷突厥餘部到河套。這個舉動，沒有什麼不對，但是陛下忽略了一件事。”
“什麼？”
“突厥人是一遊牧爲生，遊牧人的根本是什麼？不是人，是牲畜！而突厥人的牲畜，在千年那場大雪凍死了一大半，跟咱們作戰的時候，作爲口糧吃了一小半，剩下不多的牲畜，還被咱們當戰利品得了一部分，真正他們手裏的牲畜非常少了！”
“這……”李世民哪裏知道這裏面的門道，疑惑道：“可是他們一直在跟咱們貿易啊，馬匹，皮革等，貿易沒有間斷過啊，他們若沒有牲畜，這些貿易是如何進行的？”
“陛下，臣說的牲口，與馬匹何干？他們的口糧，又不是戰馬，而是牛羊啊！至於那些皮革，臣查看過內務府的進貨單，大部分的貨單都顯示，這些牛皮都是”“這是殘暴麼？是的！”李牧嘆息道：“臣不爲他們洗白，但他們爲什麼會這樣？還不是活着艱難麼？生存的資源有限，爲了活下去，他媽就需殺了別人，奪了別人的牛馬和女人，奪的越多，他們才能熬過那漫長的寒冬……這就是爲什麼，草原上經常出現自相殘殺的原因。”
“碰上中原王朝衰敗的時候，他們能來中原劫掠，碰上中原王朝強大，他們無法劫掠，再趕上天時不容人，可不就是個死麼？”
這點李世民是深有感觸，戰勝頡利，雖說有大唐君臣謀劃數年，但本質上勝利還是天時帶來的。若不是大雪，凍死了突厥不少人和牲畜，誰贏誰輸還未可知。