事實上，朝中對此時向高句麗用兵，至少有三分之一的官員是持有反對意見或者消極態度的。當年以隋朝國力之強，攻打高句麗仍然鎩羽而歸。李唐才建國多少年，休養生息的政策都還沒有貫徹下去，國力的懸殊就更別提了。
就拿最重要的人口和耕地來說，隋文帝初登基時全國人口在籍四百萬戶，到了隋煬帝登基時已達八百九十萬戶，以一戶六口計，全國人口不下五千萬，而在李世民登基的時候，全國算上隱戶黑戶也不過三百萬戶，兩千多萬人。耕地更加是天壤之別，隋文帝開皇九年，全國統計，已墾田地一千九百萬頃，到了隋煬帝大業中期已墾田地五千萬頃。而到了李世民登基的時候，全國已失的耕地，就達到了兩千三百萬頃，也就是說，在全國的範圍內，有一半的耕地是沒人耕種，閒置狀態。
古代和現代的不同是，耕地如果荒廢了多年，變沒辦法再耕種，得重新完成一邊墾荒。這，恰恰是相當耗費體力的。
當然，這個數字也不見得十分準確。因爲仔細研究，隋文帝建國到隋煬帝登基也不過十來年，十來年人口達到翻倍，就是母豬也生不出來這麼多，很明顯是荒謬的。那這個數字是怎麼回事呢魏徵給出了一個說法，隋朝前面是南北朝，那個時候人們流離失所，人口統計困難。而隋朝正式建立後，國家大一統，各地官員們對百姓進行徹底的調查，這主要是爲了收稅，人頭稅。爲了配合隋煬帝的橫徵暴斂，巧立名目加稅，各地又進行了一定程度的虛報，所以在隋煬帝在位的時期，人口達到了恐怖的五千萬。
但實際上，可能沒有那麼多。
而到了李世民剛登基的時候，官方統計的戶籍是二百萬戶，實際約爲三百萬戶，兩千多萬人。打了十多年的仗，死了小一半的人，這個比例相對是合理的。
而李世民爲了避免重蹈隋煬帝的覆轍，在剛登基的時候，明知有隱戶，卻也沒有進行人口普查。這也是歷朝進行休養生息，藏富於民的一手常規手段。真正進行的人口普查，是在李牧提出新政，廢除了人頭稅之後。以地收稅，而不是以人收稅，普查人口對民富就沒有了影響，李世民這才下旨，逐步在各地推行身份證，這樣統計出來的數據，絕對是歷朝以來最準確的。
李牧提出的新政，巧妙之處就在於。解放了人口這條線的限制，從前有人頭稅的壓力，人口都是儘量虛報瞞報的，這樣對於其他要利用到人口的地方，就產生了很多的限制。比方說，需要募兵的時候，就會因爲沒有掌握到具體人丁的數量，而導致效率極低。
而這次對高句麗作戰，李世民考慮到了種種前朝的弊端，又與李靖徹夜密談，綜合了所有目前擁有的條件。
首先，廢除了人頭稅之後，國家更準確地掌握了人口的情況。比方說，某地男丁相對多一些，哪些地方都是老弱病殘。哪些地方徵兵會影響耕種，哪些地方土地貧乏正適合當兵喫糧，緩解地方壓力。
而且，除了現有的府兵之外，大唐在逐漸推行募兵制。這樣可以有針對性的，在兵源優良的地區多招募士卒。戰鬥力的提升和保證，都會得到優化。
但是突厥人並不是很準成，所以李世民這次沒有調定襄都護府的兵馬去打高句麗，讓李孝恭這個宗室大將坐鎮西北，他才能真正的安枕無憂。
唯一西邊的隱患吐谷渾，去歲也以摧枯拉朽之勢滅掉了。
至此，打高句麗就只剩下了一個顧慮，那便是北邊的突厥殘部和薛延陀，但李牧用了一手內遷，提前引爆了突厥殘部的矛盾。在李績，李孝恭的虎視眈眈之下，阿史那思摩完成了突厥殘部的內部清理，雖然這樣也壯大了薛延陀。但是一個團結一心的東突厥部族，戰鬥力還是有保障的，李世民對阿史那思摩施恩，送了不少糧草輜重，命他在河套地區建城，以防備薛延陀南下。
同時，李世民還派出使者，分別聯繫薛延陀的幾個大部族的首領，施以分化之事。減緩薛延陀的團結，這樣又能爭取不少時間。
李世民預計，至少兩年內，薛延陀是不會南下的。而對高句麗的戰爭，最多也就是兩年。如果兩年打不完，那基本上也是打不下去了。因爲現在儲備的戰爭物資，最多也就支撐兩年，這還得加上今年秋收後，得到的糧草。
在用兵人數和戰略的方面，李世民這個征戰出身的將軍，其軍事思想，絕對是要遠超隋煬帝的。
李世民動用的軍隊數量遠少於隋煬帝楊廣動用的，只動用了十萬兵馬。給地方留下了足夠的鎮守兵馬，而且還在揚州留下侯君集，關中留下秦瓊等絕對忠於自己的將領，授以密旨，一旦內部出現諸如世家叛亂的事情，他不用回師即可平叛。他還把李牧招回來輔政，加了一層雙保險。
沒有像好大喜功的楊廣一樣，觸動全國之力。給百姓造成的負擔遠小於隋煬帝楊廣造成的，所以隋煬帝徵高句麗時出現百姓打斷自己的手足來躲避出征的事情，這次沒有發生，反而因爲大唐萬勝的自豪感，青壯紛紛踊躍參加募兵。
李牧附和着答應，他看李承乾的神色，滿眼都是喜愛的神色，心中一個激靈。
要糟糕啊，這事兒可能是要難辦啊。
舞蹈跳完，稱心來到近前，向李牧敬酒。李牧仔細打量她，果然是生得一副美人坯子。但若以他的審美來評斷，這稱心美則美矣，卻是有皮相而無骨相，有形而無神。與獨孤九比起來，還是要差很多的。
但審美這玩意，也沒啥一定之規。也許稱心就是長在了李承乾的審美點上，也是沒準的事情。
李牧給面子地與稱心喝了一杯，稱心福了一禮，盈盈退了下去。舉止神態，半點也看不出男人的模樣。