县镇制即将施行，明年的初春朝会，只会有部长和县长参加，另有各部的局长们来中京城参加各部的会议。
等到县长和局长返回县城，又会召集镇长和处长开会，将王的命令一级一级传达下去，虽然和以前相比繁琐一些，但夏国在不断扩大，为了不让夏国混乱，必须要走这一步。
所有人入座，朝会开始，今年朝会的第一项是对夏国第一个五年发展计划的总结，第二项是下达夏国第二个五年发展计划，之后则是对主要事情进行详说。
事情很多，朝会整整进行一天时间才结束，第二天，部长们又给分部长们开会，第三天，城主们和分部长们乘坐船只准备回各自的城池。
在分别往蓄城和泱城方向行驶的两条船上，多了两个大家庭，每个家庭都有十一人，是平的家庭和安的家庭。
原来苏焱给自己两个儿子一个新的任务，前往蓄城和泱城担任第二副县长。
蓄城和泱城在夏国施行县镇制后都会成为县城，一个位于夏国最西方，一个位于夏国最东方。
原本一个县有一正一副两位县长，平和安过去，又多出来第二副县长之职，职务没有多少，主要是跟在县长身边多学习，同时远离中京城看看别的城池的情况。
另外有王的子嗣坐镇夏国两方，对夏国的稳定起到很大帮助。
等到各位城主和各部分部长返回到各自的城池后立即进行准备，距离二月还有五天时间，需要调动职位的城主和分部长纷纷坐船前往自己任职的城池。
同是城主或者分部长，年龄大功绩高者优先成为县长或者局长，一国、七县、四十一城，需要调动的人不少，不过今年里只有正职会进行调动，副职暂留一年，需要调动的副职要等到明年春季再进行调动，一年的时间，足够调职过来的正职接手所有事物。
施行县镇制会对夏国造成小规模混乱，但影响不会太大，甚至都不会影响到夏国第二个五年发展计划的施行。
影响最小的就要数一直驻扎在蓄城的骑兵部队，木轼返回蓄城后，骑兵部队正式更名为夏国骑兵第一团，可以简称为骑兵团。
木轼担任骑兵团校尉，孔昌为木轼副手，骑兵团下辖两个镇，蛇谚为一镇镇守，刘钧为蛇谚副手，何烨为二镇镇守，鹰顺为何烨副手。
对了，还有那位蛇骄，已经成为副队长。
骑兵团的改动非常小，完成改编后，木轼立即带着骑兵团征战草原，骑兵团两个镇，每一个镇一路，分两路征战草原，这一次木轼跟着二镇走。
孔昌没有跟着骑兵团征战草原，而是留在蓄城，骑兵团除了那些战斗人员，还留有作为后勤的几十个身有残疾的老兵，孔昌要留在蓄城带着老兵们训练新兵。
今年里，骑兵团还要扩充三个队，从夏国每座城池选拔出来十个人，集中到蓄城进行为期三个月的训练，按照成绩，将骑兵团需要的人数留下，剩下的人都要回到各自的城池，一般都是加入到城防军中。
抗黑联盟
从抗黑联盟主动攻击蓄城一个过去近一年时间了，抗黑联盟完成重组并搬家到新的地方休养生息，刚刚完成重组时，抗黑联盟总人口不足一万两千人，成年男性族人剩下一千三百来人，成年女性族人剩下两千七百来人，同一时间可集结成年战斗人员不足三千。
就算是抗黑联盟在去年里被蓄城重创，如今抗黑联盟的人口相当于四个三千人的游牧部落，其实力相当于三个三千人部落，抗黑联盟所在区域，抗黑联盟是最强大的势力，其他游牧部落都想着远离抗黑联盟。
“我们抗黑联盟应该动一动了。”抗黑联盟今年第一次首领会议上，枯草首领带着其他六位首领如此表示道。
“我们该怎么动向其他部落发出邀请”有首领提出疑问。
枯草首领则回答道：“是的，我们要向那些部落发出邀请，但在发出邀请之前，我们要将强大的黑部落先告诉他们，让他们知道东方有一个非常强大的黑部落在不断吞噬大草原上的游牧部落。
抗黑联盟成立的目的就是为了对抗黑部落，曾经的抗黑联盟有现在的抗黑联盟两个还强，却被黑部落打败了，黑部落自身没有受到多少损失，抗黑联盟却受到重创，我们抗黑联盟不得不搬家到这片区域休养生息。
希望更多的游牧部落加入到我们抗黑联盟，一起对抗黑部落，黑部落不除，大草原永无安宁之日，不需要多久，黑部落就会出现在我们这片区域。”
“对，我们就是应该先让其他部落知道黑部落的强大，在黑部落的威胁下，加入我们抗黑联盟一起对抗黑部落。”
“我有一个提议，我们七个部落都被抗黑联盟重创，我们不能邀请实力太强的部落加入到我们抗黑联盟，容易出现意外，邀请的对象应该是那些人口不超过枯草部落的游牧部落。”一位首领发出提议。
众位首领思考片刻后纷纷赞成这个提议，枯草部落已经是七个部落中人口最多的部落，要是有更强大的部落加入到抗黑联盟，很容易出现意外，到时候说不定抗黑联盟就会分崩离析。
会议结束后，其他六位首领返回自己部落居住地，随后纷纷派出队伍去联系那些人口少于两千五百人的游牧部落。
枯草部落无法派出队伍，毕竟枯草部落被其他六个部落包围，枯草部落可没有陌
生的游牧部落作为邻居。
实际上抗黑联盟所在区域，自从抗黑联盟与火部落发生战争后，已经发生非常大的变化，各个部落远离抗黑联盟只是一件事情，更重要的是有部落发现抗黑联盟是由七个游牧部落组成，而不是单独的一个部落，于是便有一些游牧部落心生与其他部落联合起来对抗抗黑联盟的想法。
不过游牧部落之间组成联盟可不是那么简单的事情，多少年来，草原上几乎没有出现过部落联盟，抗黑联盟算是第一个正式的大型游牧部落联盟，联盟中有着各项规定，明确成员部落的义务。
抗黑联盟的成立是为了对抗强大的黑部落，现在抗黑联盟周边区域正有游牧部落想着组成部落联盟，有不小的成功可能性，因为其目标就是为了对抗抗黑联盟。