贏重威要想坐穩王位，必須要有自己的力量，最值得他信任的力量，就是那些在晉國追隨他的從龍功臣。
爲了增強這些從龍之臣的凝聚力、向心力，贏重威要重重地獎賞他們，獎賞什麼東西？就是黃襄一黨的家產，包括他們的土地、奴隸在內。
如果贏重威食言，不把土地、奴隸獎賞給他們，惹得他們一肚子牢騷，與贏重威離心離德，贏重威可就成了孤家寡人，還怎麼當這個秦王？
石正峯看出了贏重威的心思，說道：“王上，那些從龍之臣追隨您這麼多年，忠心耿耿，他們的功勞都比我大，即使沒有功勞也有苦勞。如今，您登上大位，論功行賞，這是應該的。但是，獎賞應該有個限度，如果無限度地獎賞他們，他們就會膨脹，甚至是變心。當年，晉國六大家族的先祖，可都是追隨晉文公，忠心耿耿的從龍之臣。”
贏重威皺起了眉頭，說道：“你說得這些寡人明白，封賞這些從龍之臣，不能太厚，但是也不能太薄，否則寒了臣子們的心，寡人還要落得一個薄情寡義的名聲。”
石正峯說道：“臣有一個主意，不知當講不當講？”
贏重威說道：“正峯，這裏只有咱們君臣二人，有什麼話，但說無妨。”
石正峯說道：“臣想把秦國的爵位制度改一下，給那些從龍之臣封賞爵位。”
“怎麼改？”贏重威問道。
石正峯說道：“臣想把原有的爵位改爲七等二十一級，這七等從高到低依次爲公、侯、伯、子、男、士、尊，每一個等爵位分爲一二三級，一級最高，三級最末。士和尊是臣自己想出來的，因武立功，稱爲武士，因文立功，稱爲文士，至於‘尊’，無論什麼功勞，一律稱爲尊者。”
贏重威明白了石正峯的意思，石正峯不給從龍之臣物質獎勵，而給他們精神封賞。
贏重威說道：“正峯，寡人說得難聽一點，你這不是畫餅充飢嗎？有人會接受，有人難免也會不滿。”
人這種動物與其它動物不同，不僅追求物質生活，還追求精神生活，但是，追求精神生活的前提是，物質生活要得到一定的滿足。
石正峯說道：“王上您可以給從龍之臣錢財，以滿足他們的物質要求。”
贏重威攤開了雙手，說道：“正峯，寡人不瞞你，如今這秦國的國庫馬上就要河落海乾了，哪有錢去打賞？”
贏重威就是因爲國庫不足，這纔要拿土地、奴隸賞賜給從龍功臣們。
石正峯張着嘴巴要說話，贏重威指着石正峯，說道：“正峯，你可別再說借錢的事了，秦國是寡人的秦國，不能拿去給沙陀商會、萬象商社抵債。”
受別人一點小恩惠，很多人都會很高興，受別人一個大恩惠，很多人都會很感激，但是，總是受別人大恩惠，很多人都會感到惶恐
，我欠下了他這麼多人情，將來怎麼還？
贏重威現在就是這種心態，他拿定了主意，絕對不會再向萬象商社、沙陀商會借錢了。
石正峯想了想，靈光一現，說道：“王上，朝廷可以發放國債。”
“國債是什麼東西？”贏重威感到奇怪，心想，石正峯這傢伙腦子裏哪來那麼多稀奇古怪的名詞？
石正峯說道：“王上，所謂國債就是朝廷向臣民借錢。”
贏重威不高興了，說道：“說到底還是借錢，還向臣民借錢，簡直不成體統。”
贏重威覺得自己身爲秦王，要有足夠的威嚴，伸手向臣民借錢，威嚴要不要了？面子要不要了？
石正峯說道：“王上，朝廷明着向臣民借錢，總比暗地裏縱容官吏壓榨百姓要好。”
“寡人什麼時候縱容官吏，壓榨百姓了？！”贏重威火冒三丈，怒吼一聲。
站在遠處長廊的幾個侍衛，聽到了贏重威的叫喊，立刻神情緊張，握着刀柄趕了過來。
贏重威意識到自己有些失態，壓下了火氣，朝侍衛們揮了揮手，說道：“這裏沒你們的事，下去，下去。”
幾個侍衛退了下去，石正峯起身說道：“臣言語冒犯，還請王上治罪。”
贏重威擺了擺手，說道：“言者無罪，你說吧，寡人聽着呢。”
石正峯說道：“王上，現在國庫空虛，朝廷花錢的地方又有很多，您說該怎麼辦？”
石正峯說道：“王上，一個國家最重要的就是土地和人口，沒有土地和人口，國將不國。您把最重要的東西賞賜給大臣們，這恐怕對國家的長遠發展不利呀。”
贏重威想了想，覺得石正峯的話有道理，任何一個君王都不願看到土地兼併、豪強四起。權貴們蓄有大量奴隸，萬一把這些奴隸組織起來造反，後果更是不堪設想。
贏重威嘆了一口氣，說道：“那寡人只能增設一些捐稅了。”
石正峯說道：“與其增設苛捐雜稅，不如借國債。這樣不僅能解決財政問題，還能增強臣民的凝聚力，購買國債是支持朝廷的愛國表現，值得讚揚。”
贏重威苦笑一下，說道：“看來寡人要成爲第一個落下饑荒的秦國君主。”
石正峯說道：“王上您也要成爲第一個稱霸天下的秦國君主。”
贏重威想了想，叫僕役拿來筆墨紙硯，將石正峯的各種建議記錄下來。
贏重威說道：“把黃襄一黨的土地充公、奴隸釋放，這只是杯水車薪，解決不了整個秦國的奴隸問題。”
石正峯說道：“王上，以後大臣們犯罪，或是犯下過錯，您就罰他們的奴隸，將這些奴隸釋放，還給他們自由。”
贏重威明白了，石正峯這是要贏重威找茬兒，挑大臣們的毛病，逼迫他們釋放奴隸，還讓他們
說不出話來。
贏重威點了點頭，記在紙上，表示自己接受了石正峯的這條建議。
石正峯說道：“還請王上頒發一道詔書，從今以後，禁止買賣奴隸，這樣奴隸就會慢慢減少，直至消失。”
贏重威說道：“正峯，你這些提議都很好，等寡人和三公商議一番，再去實施。”
石正峯很是着急，叫道：“王上，不可呀。”
“爲什麼？”贏重威問道。
石正峯緩和了語氣，說道：“王上，三公都是世家大族的家主，他們代表的是權貴階級的利益，臣提出的改革，是把他們的利益奪過來，交給國家，交給百姓，他們肯定不會同意。”
贏重威沉思良久，收起了桌子上的紙，說道：“寡人再好好想一想吧。”
石正峯和贏重威聊了幾個時辰，歸納總結，提出的意見大體可以分爲四條。
第一條，建立學院，招募各國人才擔任教師，不限條件，招收學生。家裏太過貧困，交不起學費的學生，朝廷可以免掉他的學費，學習優異，還可以獲得獎學金。每年分爲兩個學期，期末進行考試，合格者升學，不合格者補考，補考再不合格者，開除。
學生畢業之後，分配到各個衙門裏，同等條件，學院畢業的學生升官有優先權。
第二條，改革爵位制度，無論是什麼出身的人，只要立了功就可以獲得爵位，就可以往上升遷。
第三條，發行國債，按照錢莊的標準計算利息，購買國債多者，給予褒獎。
第四條，釋放奴隸，一點一點摧毀奴隸制度。
石正峯找到了沙陀商會、萬象商社在秦國的負責人，假意向他們借錢，然後自己拿出周穆王寶藏，當做教育經費，交給了贏重威。
對於石正峯提出的四項改革措施，建立學院是最簡單的，阻力最小的，錢到位了，學院立刻就興建起來。首先，贏重威在咸陽、櫟陽、寶雞修建了三所學院，每一所學院都分爲文武工這三個學科。
三所學院的教師主要由峯軍教員擔任，還有一些是秦國的官員，或是從民間招募的學者。
石正峯這一招是一石二鳥，於公，建立學院，有利於知識的推廣，於私，學院的教師大多是峯軍教員，教育出來的學生肯定大多都是贊同石正峯的思想，將來他們到各個衙門任職，有利於石正峯在整個秦國推動改革。
三所學院建成了，教師也招募好了，但是，學生卻沒有想象中那麼絡繹不絕。前來求學的大多是寒門子弟，世家子弟有家族學堂，對這學院是不屑一顧，只有一些小家族的旁系子弟，貪圖畢業後分配工作，進入學院學習。
學院裏沒有學生，這很尷尬，於是石正峯找到了贏彥良，請求贏彥良幫忙。
石正峯與贏彥良之間的關係，說得文雅一點，叫休慼與共，說得難聽一點，就是一條繩上的螞蚱。石正峯求到贏彥良，贏彥良自然要全力幫忙。
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