這一天，江陵城的天氣非常不錯，即使是大冬天，但是卻是豔陽高照，惱人的小雪，卻是已經停了好幾天時間了。
天空漂浮着各種形狀的白雲，都不大，給天空留下了巨大的藍色空白。
偌大的江陵城內，進過這些年來的治理之後，已經變得越發地繁榮和整潔。應該說，經過劉禪留下來的一些城市治理措施之後，如今的江陵城絕對是全地球最爲整潔的城市。
就是當時被馬良故意撂下不管的那些妓女，此時也已經得到良好的管理。他們自己就可以把自己的事業運行地很好，不僅選舉出了自己的管理委員會，而且還自己聘請了用來維持秩序的警衛人員。當年欠荊州官府用來買下妓館的錢，如今也早就被他們給分期還完了。
而後來劉禪回到了江陵城的時候，還非常之有創意地對所有妓女每個月繳納給管理委員會的會費進行了創新管理。
妓女們的會費，本來都是用來支付一般性管理支出，但部分則是用來歸還荊州官府的款項。不過，隨着債務被還清，那麼她們每人每個月交付的會費，就會出現大量的結餘。
所以，劉禪很好心地爲他們創立了二個開支方向：第一個，創設了每月體檢項目。畢竟，妓女所從事的職業具有很高的致病風險，爲了身體健康着想，可以用部分資金僱傭醫師對每個人每個月進行一次身體檢查；
第二個項目，則是基礎教育開支項目。妓女也應該有受到普遍國民教育的機會，並且增加自己的文化修養，畢竟她們不可能一輩子都當妓女，最終總歸是要嫁人生子，具備一定的文化其實也是必要的。而且，妓女的地位肯定都很低下，只有具備了一定的文化知識，纔可以讓自己的地位得到一定的提高。也可以爲將來自己從良，做好必要的準備。
應該說，劉禪對於社會上的弱勢羣體的關注度很高，對他們可謂是盡了很大的心力了。
當然，最然劉禪費心費力的，其實永遠是蜀漢政權的財政狀況。即使如今蜀漢境內的國土面積增加了三倍以上，人口也增加了二倍多，但是財政支出卻也在增大。特別是軍費方面，擠佔了大部分的財政資源，卻在現實狀況之下，短時間之內無法得到改善，一直讓劉禪頭痛不已。
以至於，劉禪在今年的年底的時候，不得不緊急召見了遠在成都的丞相諸葛亮到江陵城面聖。然後，劉禪同時召見了大司馬董和、尚書令法正和度支尚書劉巴。
劉禪毫不避諱地向四位重臣之中的重臣明確表示了自己心裏的擔憂，當然，這財政乃是政務，不管大司馬府什麼事，主要還是針對諸葛亮和劉巴二人而發出的。
這其中，劉禪也隱隱地表示出對諸葛亮和劉巴二人在財政事務上面的表現，有幾分並不滿意的意思。
劉巴爲人一向高傲，但是確實是非常之有才幹，很少會鳥別人，脾氣倒是不小。但是他的心裏非常清楚一點，在處理國家的經濟事務方面，沒有誰能夠比得上皇帝劉禪。所以，他並未當場暴怒。
然後，劉禪隨即向四人，提出了國家財政上面的支出方面幾條爆炸性的重要原則：嚴格財政紀律，縮小官府開支，善管經濟，在社會和文化問題上保持相對溫和寬容，官府儘量少地介入人民的私生活領域。
但是在“嚴格財政紀律，縮小官府開支”，這兩個領域卻做得非常不夠。
這其中非常重要的一個原因是，國家的財政大權其實不在劉禪的手裏。他想要在這兩個方面動手，就要受到丞相府和尚書檯的掣肘。
當然，從實際情況來看，蜀漢官府的規模和結構，其實已經在例行簡潔，這是諸葛亮草創蜀漢政權制度時候一直奉行的原則。但是最主要的，還是在於財政開支結構上面的問題。
諸葛亮和劉巴兩人在這點上面應該說沒有做到最好，導致軍費方面的開支實在是太大。
加之，劉禪一向奉行的是，制度的確立比人重要，所以當然很難容忍好不容易從人民手裏徵收上來的財稅，不被依照一定運行原則給花掉了。
所以，劉禪纔會提出了以上的舉措。但是至於在具體的執行方面，劉禪現在無法從從丞相府和尚書檯收回財政大權，也從來無心要收回這方面的權力。畢竟，在劉禪看來，一個國家的財政權力，是如此之重要，絕對不能夠掌握在一個擁有至高權力的人的手裏，否則的話，人民的血汗必然要被無效率地使用，或者白白浪費掉的
應該說，劉禪的這些舉措，可謂簡明扼要，也是諸葛亮等人聞所未聞的表述，但是確實聽起來極度具有吸引力。
於是，四人隨即在劉禪的住所，舉行了一個時間長達五天的商議，以探討這些舉措的現實可行性。
最後，四人終究是探討出了結論：官府方面的開支，已經幾乎沒有減少的餘地，因爲公務人員如今很多都是通過考試選拔出去的，薪資水平普遍不高。
當然，劉禪對此表示需要進行進一步的調差，畢竟這是他的臣僚們在自說自話。他們身爲官員，當然會傾向於維護自己的利益。
而嚴格財政紀律方面，諸葛亮和劉巴兩人也都感受到了自身創設的制度方面，確實存在着嚴重不足，表示會在二個月之內，重新進行檢視，然後提出新的創設，保證財政支出流程。
當然，這其中不可避免地就要對軍費支出規模，以及軍費的支出結構方面，進行商議。否則的話，劉禪也不必召見大司馬董和與會了。
劉禪最終要求董和回去之後，先從軍費支出結構入手進行重新檢視，將軍費支出的結構進行合理化，來向劉禪報告。然後，大家再來商議軍費支出規模的問題。
等到這些事務北上商議妥當之後，劉禪這邊終於是收到了全琮派人送來的請罪書。
如同宗預預料的那樣，劉禪看罷之後，果然當場暴怒。
劉禪立刻再度傳令召見大司馬董和，將怒火宣泄到了董和的身上。
董和雖然無辜，因爲過失是全琮犯下的，並非是董和被人犯下的。但是其實劉禪對董和還是客氣的了，要是放在東漢，所謂的三公不僅沒有實權，而且只能夠算作是皇帝的替罪羊，即使哪裏發水災，哪裏出現小地震，最終都可能要將罪責推卸給三公，導致其中一個去職。
而且，全琮確實是大司馬府下的都督，董和有必要負起部分的責任。所以，他遭遇劉禪的怒火，自然是在所難免了。