董和這次卻是是真的生氣，感覺自己心裏都容忍不下這口氣，這個全琮接下來必須要給予他以必要的懲處了。否則的話，他董和這個大司馬將來只怕會被他給害死這個混賬全琮
但是惱火歸惱火，事情總是要做，工作總歸要完成。
所以，董和隨即安撫劉禪說道：“陛下，如今事情已經鬧到了這樣的地步，全琮也已經犯下了無法彌補的過錯，現在生氣惱火已經於事無補，咱們現在需要做的事情是，要在最短的時間之內擬定出相關的應對之策。”
劉禪看了看董和。董和身着一身黑色的官服，頭戴冠帽，神色之間顯得有些憔悴，不止兩鬢，頭上的頭髮都已經斑白。他的身體一向不是很好，要不是由於蜀漢的醫學水平直線上升，他也不可能活到現在這把年紀。
劉禪看着董和有些不忍，便嘆了口氣，點點頭，說道：“愛卿，這次全琮犯下的錯誤雖然看似很小，但是誰也想不到影響會在一夕之間變得如此之大。再者，隱瞞不報這樣的事情，是不能夠姑息養奸的，否則的話，日後必然會有人跟着效仿。所以，在重新擬定出來新的對策之前，我想要先行制定出對全琮的懲處，你覺得如何”
董和心裏在來見劉禪之前，肯定對此已經有思索過了。畢竟，全琮是下轄的統帥之一，想要不想都不可能。
但是，董和卻開口說道：“陛下，此事可否等到日後在做商議呢”
劉禪眉頭上挑，身子也一下子挺直，顯然對於董和的回答有所不滿，問道：“這又是爲何，你且說個清楚明白。”
董和回答道：“陛下，前朝對於這樣的事情是有鏡鑑的。當年孝武皇帝在位，徵和三年，貳師將軍李廣利出征匈奴前與丞相劉屈氂密謀推立李夫人李廣利之妹妹之子劉髆爲太子，後事發，劉屈氂被腰斬，李廣利妻子被下獄。李廣利因爲害怕被治罪，只好率軍投降匈奴。”
應該說，董和心裏對於全琮的兵權有所顧慮。全琮雖然不同於李廣利那樣依靠漢武帝的寵姬妹妹上位的庸人，但是全琮的身份無論在東吳時代還是在現在的蜀漢時代，都非常尊貴。這樣的一個少年得志之人，加上近年來皇帝陛下對他的恩寵日隆，一再給他委任以重任，可能使得他的心性變得有所驕傲了。
這樣的一個人物，此時具有跟當年李廣利非常相似的情況，都是統帥大軍在千里之外對外國進行作戰。
所以，一旦陛下這時候在江陵城忽然下令要嚴懲全琮，甚至於遙空要將之解職掉，全琮的心裏是否願意承受這樣的結果呢
到時候，最好的結果就是全琮乖乖接受懲罰，回到江東或者江陵城接受懲處。
但是最壞的情況，則必然是蜀漢方面所承受不起的結果：全琮如同李廣利一樣，率軍向外國投降，這種事情他先前已經幹過一次。可見，他不是個沒有勇氣和強大決心的人，手段也是夠狠。
要麼，全琮則乾脆率領軍隊在林邑國自立爲王。這種事情發生的可能性其實也是存在的。如今的林邑國境內局面一片混亂。要算全琮手裏的軍隊的戰鬥力最爲強悍，其中不僅有強大的艦隊，而且還有足夠的陸戰部隊。估計到時候沒有任何人能夠奈何得了他。
他的心裏了卻忍不住在感嘆，想不到他劉禪也有忌憚麾下的將軍因爲傭兵太多，而對此產生忌憚的一天
劉禪無論在何時，其實一向非常自覺地限制軍隊的權力。但是他因爲對發展海外貿易，打通海上絲綢之路實在是太過熱衷，以至於不斷對水軍方面給予最大關注，而全琮這個水軍大都督，自然也就在不知不覺之間，被劉禪給賦予了極大的權力。
這點，劉禪不得不承認，確實是他犯下了疏失，以至於從目前的蜀漢官場來看，還真的沒有任何一個將軍，手裏掌握的軍事力量，能夠超過全琮的。全琮已經儼然成爲了，蜀漢軍裏面，掌握有最強大軍隊的人。
所以，這也就是爲什麼即使連全琮的直屬上司大司馬董和，如今一聽到劉禪要向全琮治罪的時候，首先做出來的第一個反應，赫然就是勸阻
事實勝於雄辯。在如今全琮手裏掌握的實力面前，當然不可能強大過劉禪，但是一旦因爲劉禪自己強行對全琮發起懲戒的話，那麼讓全琮做出過激性反應的概率肯定是存在。劉禪深知自己絕對不願意承受那樣的損失，蜀漢更是會因此削弱大量的國力。
所以，劉禪這時候忽然被全琮給逼到了懸崖上面：不忍，就要讓國家承受大的風險；暫時忍耐，對於國家似乎比較有利，但是對自己和大司馬府的威望顯然會有所打擊。
劉禪忍不住擺擺手，終究還是在現實狀況面前選擇了妥協。
其實，他這些年來，所做出的各種互相妥協還少嗎向秣陵的居民進行各種妥協，然後就是江東的全境局面和山越人妥協，才換來了江東境內的最終安定局面；向成都的大丞相府互相妥協，向尚書檯互相妥協，向大司馬府互相妥協，才能夠有蜀漢的各種政策和北伐乃至於海外出徵的決策的做出
劉禪這才向董和說道：“罷了，全琮的事情暫且擱置一下，大司馬府以你大司馬飛名義向全琮本人下書，先以嚴辭訓斥一番吧。如果我們若是連這點都不做的話，那麼可就要威嚴盡失，被天下人看笑話，也會助長別的軍隊主將的氣焰。然後，我們這邊再開始對林邑國的新的對策，進行商議吧。”
董和很欣慰劉禪能夠做出這樣的決定。皇權在這個時代雖然是絕對至高無上的，但是這並不意味着，皇帝可以隨心所欲地做出任何決定。其實，皇帝纔是最不自由的人。皇帝陛下對此顯然自己的心裏非常清楚，所以能夠忍耐一時之氣。這纔是明君的上佳表現。
董和當即領命而出，回到了大司馬府之後果然立刻命人草擬了一份措辭很嚴厲的文書，下發向全琮那裏。
第二天的時候，劉禪經過一夜的思索之後，緊急召見了大司馬董和、尚書令法正、度支尚書劉巴，兵曹尚書諸葛瑾四人，一起參與商議接下來如何應對林邑國情況。
劉禪首先詢問劉巴道：“尚書大人，全琮等人的軍隊，若是想要繼續進行海外遠征，以目前的狀況，想要在短時間之內徹底征服林邑國，只怕是非常有難度的事情。我這裏不要求你給出精確的數據，但是需要你稍微評估一下，我們大漢現在的財政，是否足以支撐得起他們在林邑國停留半年到一年的作戰。”