設置大縣需在文官任命上謹慎再謹慎，稍有差池，就會使縣治敗壞，滋生民怨。
所以商鞅纔有此問。
他自從崇鳴縣回來以後，便感覺蜀漢文官匱乏，真正可用之才寥寥無幾。
唯有糜竺、簡雍和呂三人，其餘人等可培養，亦有才有德，卻不服衆。
治理一鄉之地尚可，提拔爲縣正，就會暴露出問題來。
此爲根基，根基淺薄，沒有名望，便只能慢慢蓄養。
興許在將來，會有執牛耳者出現，不過不是現在，蜀漢也等不起他們。
就說糜竺、簡雍和呂三人，也各有優劣，簡雍重謀劃，可入賬爲謀臣，治理並非他的長處，好在名聲在外，手段尚可，又懂得變通，管理一大縣綽綽有餘。
糜竺重商，眼界開闊靈活，可治理富縣，呂沉穩厚重，重視水利，可治理農縣。
但除了這三人，如今還未找到第四個人選。
“此事我自有辦法，商君不必心憂”
腦海閃過各色人選，劉峯輕笑一聲，心裏早有定數。
最大的信心來源便是後漢玉璽，此爲傳承信物，功能強大，可挑選後漢兩個兵種爲已用，也可每半年召喚一名文臣武將，且只限制最高等級。
如今除了諸葛亮和關羽無法被召喚以外，他可以在蜀漢文臣武將庫裏任選一人。
之所以遲遲未動，還是因爲拿不定主意。
同時，他也在擔心劉知遠的獎勵，如果劉知遠爆出一枚在野賢達召喚符，就有浪費資源之嫌。
召喚符是隨機的，而通過後漢玉璽可以任意挑選，理智上來考慮，定是優先使用召喚符。
只是擊殺劉知遠的獎勵遲遲沒有出現，劉峯只好等下去。
“主公既有安排，臣自會遵命，只是閩郡糧草缺失，百姓生活困苦，當任命官吏就任爲好。”商鞅想到一事，再次說道。
“理應如此”
坐在主位上思考片刻，劉峯隨後起身，望着窗外明媚的景緻，開口說着：“可認命糜竺爲夏門縣正，兼管漳洲、全州兩縣，任命呂爲福洲縣正，兼管南平、三明兩縣，等人才充沛，再取消兼任。”
閩郡共有三百萬人口，平均每縣達到了五十萬之多，如此規模，可不亞於當初的蜀漢了。
根據史料記載，蜀漢在建國之時，總人口也不過四百萬。
所以管理一個五十萬的縣城不算屈才，而是能力如此。
一連任命兩人，劉峯隨後又任命簡雍爲溫洲縣正。
至於其他幾縣，則由商鞅統籌管理，暫且讓縣正一職空缺。
他信奉寧缺毋濫的原則，找不到好的人選，就乾脆空着。
至於提拔現代人，目前時間尚早，蜀漢從成立到今天也不過兩年多。
所謂的政治派系還沒有形成，他就算想提拔，都找不到頭。
你總要有組織纔行，很多人對派系畏之如虎，劉峯卻不這麼看。
只有形成了派系，纔是一個勢力成熟的標誌。
沒有派系，威望和治政根基就不穩，東一榔頭，西一棒槌的，屬於遊兵散勇，提拔上去了，也難以服衆。
縣正是蜀漢四級官僚體系的一員，僅次於六部、州牧和郡守，治下百姓少則幾十萬，多則上百萬。
位置尊貴，不可等閒視之。
在這一點上，召喚文臣已自成體系，算是保皇派。
時值十二月中，正是剛要下寒，氣溫驟降之時。
往常這個時候，閩郡各縣各鄉，不論是富戶裏的年輕男女，還是平常百姓，都很少在這個季節出門。
只是今日卻不同。
手工推車，四輪車來往不斷，各類廟會層出不窮，很多平日裏難得一見的少男少女也選擇出門透氣。
這在以前，是不可想象之事。
因兵禍嚴重，官府態度曖昧不清，時而強硬，時而安撫，沒一個穩定的說法，律法什麼的，就更不用說了。
你在外被殺被劫，也只能打碎牙齒和血吞，所以別說冬日了，連四五月的初春時節，氣候最爲怡人的時候，也很少有人遠遊。
大多在原本的一畝三分地裏打轉。
等到了十一月，閩郡歸於蜀漢，一切就開始改觀。
十二月二十一日，夏門縣，十八里鎮。
“當今世上災禍不斷，將軍仁義，知道閩郡百姓困苦，特撥下衣物、糧食，分給諸位，如果有病患，還可免費到醫館醫治，那裏有坐鎮醫生和藥品。”
“自今日起，可前往鄉鎮治所，有民冊的直接發放，沒有民冊的登記即可，諸位只有五天的時間，過期不候，速速前往治所領取”
大街上，幾名士兵敲鑼打鼓，扯着嗓門高喊着。
慢慢的，周圍開始聚攏人潮，只是剛一聽到這個消息，很多百姓並不相信，待得到士兵再三保證之後，心中大喜，紛紛跑回家中，取出盛米之物往治所奔去。
十幾名身穿普通百姓服飾卻氣質不凡的人站在街邊，觀察着這一幕。
正是特意從錢塘縣趕來的劉峯，隨行的還有商鞅、趙雲和十名護衛。
“五天之內，可以保證物資全部發放下去”看着紛紛往家裏跑的百姓，劉峯開口問着。
“請主公放心，每一個鄉鎮都有專人統計人口，期限都是以兩倍估算的，定不會出什麼紕漏。
趁此機會，也可對閩郡人口進行一次徹底的整理。”商鞅抱拳回着。
劉峯聞言“嗯”了一聲，之前劉知遠大肆收斂物資，縱容士兵劫掠，導致大批百姓上山避禍，人口要比預想中少很多，這一次通過放糧，也可徹底排查清楚。
“跟上”
一邊想着，劉峯示意衆人跟隨百姓前往治所。
剛走到那裏，便看到士兵在維持着秩序，有一小吏上前宣讀蜀漢律法。
見狀，劉峯臉上終於流露出滿意之色，想要治理一地，根基就是律法。
這個時候宣讀，效果要比往常好很多。
看了一會，劉峯便下令返回，心裏也有了定數。
他出現的夏門縣靠海，饑荒並不算嚴重，對於陌生人的“容忍度”要高出許多，幾人沒有遇到多少阻礙便成功返回了住所。