只是除了對日轟炸之外直到四三年，楊震在整個戰線上卻拒絕有任何的大動作。無論美英怎麼催促，卻就是不肯按照美英的意思發起攻擊。甚至美國人以中斷所有的援助爲威脅，他也一直沒有大的行動。
心有餘、但力不足，是楊震遲遲未發動新的攻勢最大的原因。四二年的會戰部隊傷亡太大，部隊即便經過長時間的整補，卻至四二年底還未能恢復元氣。尤其是四一年底、四二年初補充的新兵傷亡近半，更是讓人心疼。
這個傷亡數字，讓楊震始終在實施任何軍事行動的時候，都相當的謹慎。也讓楊震下定決心，將會在很長一段時間之內，在戰略上整體採取守勢。除了戰備值班機動部隊之外，全軍進入全面長時間的休整期間。
全軍上下這段時間，除了調整編制、補充部隊之外，無論是老部隊，還是新部隊，都只有一件事情。那就是訓練、訓練，再訓練。步兵戰術、炮兵戰術、裝甲兵戰術，步炮協同、 步坦協同、地空協同作戰。一遍、兩遍，甚至無數遍。
新兵也不在全部集中之後，進行統一的訓練。而是編成一個新兵團之後，開訓一個新兵團。楊震已經打定主意，在部隊沒有訓練到自己想要的目標之前，絕對不在發起任何的主動攻擊。
但兵員補充，卻依舊是他最頭疼的問題。新區動員的速度，遠未達到理想的目標。此次會戰因爲作戰目標，主要是四平一線，在人口相對密集一些的南滿，收復的新區並不是很多。無法從根子上滿足需要。
雖然搶佔了整個熱河，但熱河的人口有限。加之去年挺進軍動員一批新兵，再加上北遷的部分居民，本就不多的人口數量，就變得更加的稀少。這就造成了部隊補充兵員，遲遲達不到滿足的需要。
關內儘管給動員來很大一批補充兵員，但這些數量對於抗聯擴編和補充需要來說，依舊還顯得不足。因爲擴軍不單單是步兵，還是航空兵、坦克兵和炮兵，都急需大量的人員來擴編。特別是正在擴充的轟炸機部隊，需要補充的新兵不僅要求數量，還需要一定的文化基礎。
爲了給部隊補充最急需的，東北人民政府甚至將四二年將新區所有的僞滿師道學校，僞滿國中未進入高中繼續學習的男性畢業生。老區的所有師範學校的男性畢業生，以及未考中大學的國高學生。
經過甄別之後全部調撥給了航空兵部隊，主要是補充進入轟炸機部隊。這才勉強滿足了四二年下半年，航空兵主要是轟炸機部隊擴編的急需。同時東北人民政府與航空兵部隊聯手，在每一個地區都創建了航空俱樂部。
航空兵出訓練人員、教練機，地
方挑選一批有文化的青年，進入這些俱樂部學習飛行，作爲航空兵的後備人才培養基地。所有的男青年只要具有僞滿國中畢業生資格，體檢合格就必須要進入這個俱樂部。
爲此抗聯特地從美國進口了一大批的初級、中級教練機，每個縣都安排了五架。並挑選了一批因傷或是其他原因無法重返戰場的空地勤人員，到各個縣任武裝部的副部長以及航空科長、教育幹事。
中央爲了保證抗聯的補充需要，以及擴編需要的兵員，同時爲了減輕關內各個根據地的負擔，減輕羣衆的壓力。在陝甘寧邊區、晉察冀、太行等幾大根據地，從地方政權和各個直屬機構身上大動手術。各個地區、縣採取精兵簡政的辦法，精簡了一大批的年輕幹部和工作人員調撥給東北。
在四二年下半年華北大旱已經成定局，整個山西境內已經到處都是河南難民，冀魯豫、冀南區大量地區開始斷糧。河南境內的老百姓聽說東北能喫飽飯，改變了歷史上的逃荒路線，全部進入旱情略微好一些的山西。
中央又動員進入山西的難民向北進入晉北，由抗聯抽調大批的卡車轉送東北地區。爲了保證這些難民能夠順利的抵達東北，在整個山西、河北境內都遭受到嚴重旱災，無力負擔涌入山西難民的情況之下。
抗聯出動全部的輕型飛機，就連部分教練機都抽調出來。並集中了一批戰鬥機掩護，甚至一次性出動六十多架運輸機和轟炸機，不斷的向太行區、太嶽區空投糧食。爲難民向東北中轉，做好物資上的準備。
而晉察冀邊區更是近水樓臺先得月，抗聯向察哈爾、熱河調集了大批的卡車運送糧食。爲了轉運難民、部隊以及糧食，楊震就連作戰部隊的汽車也抽調了相當一部分。而且晉察冀距離熱河近在尺咫，進入熱河的難民第一批利用公路送往通遼，在用火車轉送至三江平原。
其實今年不僅僅是河南，晉察冀、太行和冀魯豫的旱災一樣嚴重。尤其是自開春以來，就已經開始春旱的晉察冀缺糧問題尤爲嚴重，根據地內老百姓去富裕一些的冀中平原討飯。討來乾的給傷員，稀的自己墊吧一些肚子。
大批實在過不下去的老鄉略微一動員，都向察哈爾方向涌來。甚至熱河境內，也涌入了大量的關內百姓。要知道旱災可不僅僅眷顧的是根據地和國統區，敵佔區也一樣的嚴重。大批淪陷區的老百姓，在日僞政權根本就無力救災，也不想救災，大批的向北進入熱河。
挺進軍返回的部隊，甚至不得不留下相當一部分，在察哈爾境內開荒種地自給自足或是就食。但察哈爾境內也一樣地瘠民貧，很難養活太多的軍隊。再加上進入察哈爾境內，等待轉運的難民，察哈爾境內的糧食也相當的喫緊。