“諸位愛卿當努力維護變法諸事，不得恣意妄爲，否則法令無情。我之所以沒有提前與大家說，全是因爲我還沒有決定要不要變法，可是你等知曉今年大司農給我的賦稅記錄嗎？我知道你等並不怎麼支持變法，害怕你等的東西就少了，可是你們未曾想過，天下百姓如今是怎麼樣的。”桓冀看着下面沉默的衆人，說。
朝會散去，楊叔子開始頒佈第一條法令：讓各州、郡、縣即刻進行挨家挨戶調查人口，丈量能耕耘的土地，在冬季過後開府的時候就必須報上來，這些丈量的土地中包括以前皇帝賞賜與那些王公貴胄的，同時，下令禁止私自屠殺耕牛，違者罰沒家產，罰苦役二十年。又告知所有百姓，明年春耕之時按家裏人數每人分二畝良田，種子由官府提供，有耕牛者賞二兩銀子，無耕牛者官府提供耕牛。這就是《田論》。
一時間各州郡縣派出官吏前往各自的屬地宣佈新法，鑼聲從田埂上傳來，地裏還在拾穗的人們紛紛擡起頭，半信半疑地看着，老趙人已經被當官的壓迫怕了，他們害怕這又是官府嘴上說一說的，可沒過幾日，又有新消息傳來，太尉楊叔子是在變革，雖然這楊叔子以前沒聽過，可這些事做的深的老趙人的愛戴，如今又推出了說以後的餘糧不用交公了，大家紛紛涌上路口大聲呼喊着：“皇上萬歲，太尉大人千歲！”
天州靠西一個茅草屋裏走出來一個憔悴的老婦人，有人喊着：“陸家阿婆，你聽說了嗎，馬上咱們就都有田了，而且是按每家人頭數算的，人多就田多，你說你幹嘛要讓那個年輕人把你家的狗蛋帶走哇，你看狗蛋也算一個人頭哩，不是能多二畝良田嗎。”
這婦人正是楊叔子路過天州俈業城時遇到的那個婦人，也就是楊進的親生母親。她聽完那些話，輕輕一笑，“我家狗蛋就是被那位太尉大人帶走的，再說他不帶走就只能餓死了”，婦人心裏想着。
突然又有官府前來，在里正那裏說：“朝廷頒發《賞農論》，也就是說只要大家田耕得好，就有賞，除了賦稅之外的餘糧都是你們自己的，還有餘糧多的可以賣給官家，官家按市價收，而且給官家賣的糧多的還能減免一半賦稅，並且里正設立文案，一一記錄在冊，超過五年者，封縣丞官職，過十年者，免稅，封縣令，其後皆如此。”
可以說《田論》讓百姓們稍微有了一點安定的心，這《賞農論》算是徹底點燃了百姓們努力耕作的信心。
就在這兩條新法推行出去的時候，楊叔子每日只睡三五個時辰，他要一邊處理朝中的事務，還要一邊處理新法推行出去的事務。
這些日子，黃公輔開始閉門謝客，每日只去皇宮給皇上的兩個兒子上課。皇上的兩個兒子，嫡長子桓陵出生之時一切正常，可誰知長到四歲時，突然中風，後來身子癱瘓，甚至有時候思維也會錯亂，二子桓勝倒是生得一表人才，而且聰穎無比，只是他卻並不是皇后所生，歷來傳位只傳嫡長子，故而桓冀一直沒有立儲君，他想着反正他還年輕，索性暫時先拖着，只是兩個孩子學習都是黃公輔教授的。
冬日最冷的季節慢慢來臨了，楊叔子一邊手搭在火盆上烤火，一邊看着案几上攤開的竹簡，這是天州西面俈業郡施行新法後送來的奏報，這應該是新法完成的最好的地方，因爲這裏本來沒有田地的人很多，大多是給那些達官貴人們幹活掙一口飯喫的，因此當他們看到自己要有田時甭提有多高興。
暮鼓聲遠遠傳來，楊進端着冒着熱氣的鼎走進來，輕輕放下，剛要轉身出去，楊叔子叫住了他：“想不想你娘啊？再過幾日我們去俈業郡，剛好要過俈業城，我去巡視，你去和你母親聚一聚。”
楊進沒有說話，眼睛裏卻有淚水冒出來，他今年才只有八歲，離開母親和想家的情緒總是難免的，可是他一直忍着，沒有告訴楊叔子，只是每每半夜都從夢中哭醒過來，今日聽到能去看望母親的時候他不知道有多高興。
楊叔子坐到案几旁，打開鼎蓋：“坐，我們已經好長時間沒有一起喫過飯了，今天剛好我處理完了一點事，你陪我喫喫飯，我也好考較你最近功課如何。”
楊進抹了抹眼淚，坐到楊叔子旁邊。
“嘿，真沒出息，還哭上了，”楊叔子調侃着說。楊進從來沒有見過這樣說話的楊叔子，他的記憶中，楊叔子雖然不嚴厲，卻也不會開玩笑，他一時有些發愣了。
楊叔子長嘆了一口氣，往自己的瓷碗裏挑出綠菜，給楊進夾了一些肉，只聽得他緩緩說：“我不知道把你帶出來是對是錯，我當初也在你的年紀就上山學藝了，輾轉過去二十年，我的母親用飛鴿傳書的方式給我送來訊息，後來她走了，我卻還是不知道，她走之前讓我家的僕人琴姨還是按照往常一樣給我寫信，可是我覺得信越來越少，說話的方式也慢慢變了，我就知道大概出事了，所以我才下山了，來此皇城全是因爲母親的遺命。因而我不知道你來這裏是對是錯，人總是一樣的，你母親應當也很想你，每日望着這皇城心裏恐怕只有酸楚吧。”
楊進看着一臉惆悵的楊叔子，這是楊叔子第一次給他說這些。
楊叔子收拾好心情，又去看各地關於新法的奏報了。楊進慢慢走出屋門，回到自己的屋子看書去了。