每次御前辯論探討無果後，都會在此後幾天形成各方勢力的拉幫結派、支持與反對的反覆拉扯。
十六日的這場朝議，雖然沒有什麼實質性成果，卻也把注意力和仇恨值都拉走了。此後幾天，大家都在討論如何更好地阻撓府兵制、如何幫朝廷開源，想別的辦法拖延府兵制的通過。
無論是自私自利的官員，還是真心爲了保持百姓有一個較輕的負擔、不希望皇帝劉備變成曹操那樣虐民過重的統治者。這兩派動機的人，都不約而同傾向於反對“府兵制”。
只能說，這些人被亂世毒打得還不夠徹底，沒有經歷百年以上的大分裂時期——
其實，別說是後世的南北朝了，哪怕只是往前看、看更古代的時候，換一些春秋戰國的精英士大夫，哪個不是覺得普遍徵兵、有田有自由民權利就該當兵、是天經地義的？
用魯迅先生的話來說，持續百年以上的大分裂、大軍事對抗，“把百姓持續壓得連豬狗都不如，這時候再有統治者出來給百姓略等於牛馬的價格，他們便心悅誠服”。
亂世的苦喫多了，跨越幾代人的喫，就不覺得這種苦是苦了，反而覺得是應該的，生來如此，普遍無償兵役制接受度也就高了。
剛剛由治入亂，大分裂大戰亂的持續時間都不足以久到一代人的整體壽命，百姓當然會覺得普遍無償兵役是壓榨。
雖然漢末從黃巾之亂開始就全國性連續戰爭，但到現在也才十五年，還不足以普遍消除全國人民對和平統一年代的美好記憶。
朝堂上紛紛攘攘的同時，外部環境也在幫助李素和劉備——主要是十六日那場大朝議之後，袁紹中風偏癱的消息，也終於傳到了關西。
或許有人會奇怪：袁紹中風，對於劉備的關西朝廷而言，當然是好事，但具體到幫助劉備促進變法的問題上，又能有多大價值呢？
事實上，僅僅是袁紹癱了，這個消息本身，當然無法幫助變法。
但這條消息背後的一連串連鎖反應，卻有可以利用的點。
這就要從這個消息的傳播渠道來說了——
消息是十一月十八到長安的，當時距離袁紹中風已經過去二十八天了。即使隔了那麼久，消息依然不是從上黨與河內前線傳過來的，而是從潁川郡往雒陽、宛城擴散傳過來的。
或許有人會詫異：爲什麼情報和消息的流傳，不是走最短路徑呢？要往南繞一個大圈子才傳得出來呢？
這顯然是因爲，袁紹中風之後，袁營的嫡系勢力對於保密工作非常重視。上黨與河內前線，目前是嚴格的敵對對峙狀態，邊境封鎖嚴密，沒有商旅流動，情報封鎖重視力度也比較大，所以遲遲沒有傳出來。
反而是鄴城往關東朝廷陣營腹地傳播小道消息的渠道，雖然也有把控，但沒那麼嚴格，所以漸漸擴散了。
然後，消息傳到了曹操的轄區，曹操纔沒義務爲袁紹那麼堅決地保守祕密呢。
曹操甚至還隱隱期待劉備覺得袁紹虛弱、繼續跟袁紹死掐，好多分攤一些如今已經徹底落入曹操協防控制的潁川、汝南的壓力。
所以，“袁紹中風”最後纔是兜了個圈子，從袁紹地盤流傳到曹操地盤，再流傳到劉備地盤。
袁紹畢竟只是大將軍和郡公，郡公爵位可以傳位，大將軍卻不一定能傳位給袁紹的兒子，畢竟名義上的關東朝廷皇帝劉和還擺在那兒呢。
所以，曹操哪怕對付不了袁紹，對付袁譚袁尚還是很有把握的，他也不想內訌，但如果能和平兼併袁家侄兒們的勢力範圍，曹操簡直是朝思暮想。
另一方面，曹操和袁紹的絕對軍事力量對比，如今也漸漸發生了逆轉——在整整兩年前，曹操只有兗州和徐州，當時只有十五萬兵馬，而袁紹有四十萬，曹操只能伏低做小，捏着鼻子承認自己是小弟。
可現在呢？袁紹河內上黨大戰，被劉備殲滅了十九萬有生力量！四十多萬總兵力一度跌破到二十五萬。饒是審配拼命在後方擴軍造血，也才勉強恢復到二十七八萬。
曹操這幾年裏，把袁術在兩淮的土地都吞了，取得豫州絕大部分地區，總兵力增長到二十餘萬，後來把孫權的淮南土地也吞了，獲得了揚州的江北部分，總兵力進一步突破三十萬。
當然了，于禁在京口丟掉了曹操四萬兵力，導致曹操的總兵力一度又下跌到二十七八萬。不過隨着袁紹中風前因爲雒陽失守、潁川汝南成爲飛地，把這兩個郡也徹底交給曹操代管協防。
事實控制汝潁後，曹操總算是全據豫州，總兵力再次擴充到三十萬。
曹操現在有三十萬大軍，袁紹只剩二十七萬，袁紹本人還中風了。袁曹的實力對比，已經出現了微妙的逆轉。
要不是皇帝劉和還在袁紹手上，袁紹握着挾天子大義名分，光拼純軍事曹操還真不虛袁紹了。
這種情況下，曹操就想投石問路，以上書天子劉和的名義，希望天子“勵精圖治，變法圖存，吸取袁紹戰敗的教訓，爭取更好地對抗關西僞朝”。
曹操上書的時機，拿捏得也還算不錯。畢竟劉和的朝廷，自從這兩個月袁紹戰場上連續慘敗後，都沒有進行過問責——
袁紹清醒的時候，他自己實際掌握朝廷，當然不用問責，哪怕打輸了虧的是他自己，有什麼好追究的？
但這事兒，理論上畢竟說不過去，只要曹操肯挑頭，劉和就得迴應。
劉和的迴應，是郭圖和審配幫着草擬的，只是試探着問曹操覺得該如何“變法圖強”。
郭圖怕袁紹被“曹操居然都敢跳出來落井下石”這個噩耗進一步氣到，甚至都沒敢把“代表皇帝矯詔回覆曹操”這個消息告訴袁紹，就自己商量着辦了。
然後，曹操就圖窮匕見地表示：臣在兗豫徐揚四州，最近兩年來，漸漸分批試行“軍屯制”的徵兵辦法，讓動員兵員的成本大大下降。
只要給當兵的本人及其妻兒一口喫的，別的什麼都不用給，就能讓他們當兵，根本不用跟大漢朝之前的舊法那樣花費太多。
如果幫助大將軍整頓軍備事務的審配審尚書也能學臣那樣搞軍屯徵兵制，相比青冀幽並四州百姓能榨出來的兵源數量，也能跟兗豫徐揚四州那麼豐盛。
到時候朝廷能控制的兵力，絕對可以從目前的“百姓六七戶、三十餘人出兵一人”，提高到“兩三戶、十餘人出兵一人”。