就像這次大旱災，別說掙錢了，一年幾億兩銀子的貼補，褲子都賠掉了。
如果當初有這個共享庫，百姓自己的餘糧頂一年，共享庫再頂一年，那朱慈烺只需要在提供一兩年的糧食這個大旱災也就過去了。
再說了，又能有多少這樣的大旱災，幾百年也就這一次而已。
一般的災荒，一兩年也就過去了，基本百姓用共享庫的餘糧就能頂過去，都不用朱慈烺在另外單獨賑災。
朱慈烺想了想：“既然是共建共享，那麼就不能搞得民怨沸騰，更不能強制百姓糧食入庫，這樣和加徵加派又有什麼區別。
這樣吧，內閣先拿出一筆錢在一些災害頻發的地區試點一下，原則上自願參加，內閣出一半的建設費用，等糧庫建成之後皇家出一半的糧食，百姓存多少，皇家補多少。”
孫傳庭有兩個沒有想到，一個是沒有想到陛下會同意，二是沒有想到陛下竟然也會出錢。不對陛下出的是糧食。
孫傳庭突然反應過來，這怎麼聽着像是內閣出錢皇上落名聲？
想想陛下反正都有存糧計劃，存在戰略庫跟存在共享庫對於陛下來說都是一樣的，反正到最後都是給百姓應急的，存在共享庫還能落個好名聲。
孫傳庭從一開始就決定他當首相可不想跟賽伯溫一樣只給陛下當工具人，內閣必須有自己的聲音，孫傳庭也想有自己的名聲，最起碼也要成爲一代賢相。
所以眼看着自己想的好計劃被陛下摘了桃子，他也是暗暗着急，但是確沒有辦法，畢竟讓內閣出錢填補糧食補貼虧空內閣也拿不出來呀。
就是這個建庫費用要不是有舊糧庫可以改造，明朝地方上除了常平倉之外，還有一個義倉體系。
皇明糧號依託常平倉體系建立了通達全國的糧號，而大型戰略儲備糧庫又往往是重新選址修建。
所以義倉體系一直被忽略，孫傳庭的計劃就是統合義倉資源，完善制度，共建共享，所以取名共享庫。
這個計劃需要建新庫的地方反而不多，只是有些義倉因爲多年不用年久失修需要拿錢出來進行修繕。
朱慈烺說讓內閣出一半錢就是出這個修繕義倉和梳理管理體系的錢，不算多，內閣擠一擠還是能拿出來的。
一邊的賽伯溫愣了一下，明年試點，那豈不是要從他開始？孫傳庭提出的計劃，讓賽伯溫發起，那功勞豈不是記在他頭上，這不是給下一任首相上眼藥麼！
賽伯溫拱手道：“啓稟陛下，糧食的事情都是朝廷大事，再加上第二個五年計劃還在修訂階段，把第二個五年計劃的事情拿到明年做，是不是太早？
不如等孫大人完善了計劃，明年在梳理清一些問題，如果明年災害過去，百姓也需要種兩季糧食纔有餘糧，正好後年啓動計劃纔是最好時機。”
朱慈烺沉吟了一下：“你說的也有道理，那就後年啓動，但是明年需要開始準備，倉庫修繕改建，人員招募培訓加上糧食入倉等等不是一年能完成的。”
朱慈烺繼續說道：“還有就是監督體系，除了錦衣衛，內閣也要派人監督抽查，皇家既然給了糧食也會派人不定期的巡查。
不管誰查出來問題或者舉報，獎勵貪污者罪產的三分之一，糧食是根本，不能有絲毫疏忽，這一類問題一定從重從嚴處置。
百姓存糧要發放糧票，災荒年可以憑票取糧，存的越多取的越多，如果沒有存過糧的只能借貸若是大災荒，則沒有存糧的只能去購買了。
這個要搞清楚，不要讓那些一毛不拔的人佔到便宜，即使普惠型政策也不能讓那些小人得利，助漲小人，就是讓善良老實人喫虧。
一旦老實人善良的人的心被傷透了，那麼大明就會小人遍地走了。”
孫傳庭躬身應是，陛下說的對，孫傳庭也覺得普惠性政策容易助長懶惰和貪慾，讓小人得利，就是多善良人的傷害。
那些打着仁德的幌子推行普惠的人，其實不過是爲了成全自己的名聲。
朱慈烺繼續翻下一項，第二個章節是教育，朱慈烺有些意外也理所當然，重視教育是幾千年的傳統，溫飽而知禮樂，先解決了喫下面不就是教育了麼。
第二個五年計劃重點是對教育普及，竟然和朱慈烺提到的全民教育不謀而合，不過顯然孫傳庭的計劃更保守，沒有朱慈烺這種全民義務教育的魄力。
朱慈烺點點頭：“教育這一塊就按照剛剛說的修改，大明以後要靠科技靠教育維持自己的優勢，而不是靠禮儀，什麼是禮？打不過人家跟人家講理人家會聽你的麼？你要是打贏了，你說的不對都是有理的！”
孫傳庭愣了一下，禮還能這麼解釋麼？不過好像說的也對，禮這個東西，都是強者向弱者輸出。
第三章是衛生，這裏孫傳庭竟然創新性的提出了計劃生育的概念，因爲莫臥兒地區的人口太多，大明應該想辦法限制他們的人口增長，否則大明人口始終成爲不了優勢人口。
朱慈烺想了想：“這個應該不是衛生範疇，而且這個事情只能隱蔽的搞，不能這麼明目張膽的限制。
前一陣子朕已經跟賽首相聊過這個問題，也制定了相應的計劃，異族入籍政策體系就是一種限制人口的方法。
你可以跟賽首相一起完善這個計劃，衛生還是要重視新生兒成活率、嬰幼兒成活率、疫病傳播、醫療體系完善這些大事。
鼓勵大明百姓多生，減少百姓養育子女的負擔，爲大明百姓提供更多更好的工作讓大家對未來充滿期待。這樣人口才會增長。
而異族也是一樣，加重養育子女的負擔，例如收費教育，收費醫療，商品房這些都會降低他們的生育慾望。
還有養老金，養老體系，要讓異族覺得，即使沒有子女，靠養老金住養老院一樣可以安享晚年，完善的養老體系一定能降低生育率。