在崇禎看來皇明商號就是皇家，內閣就是外人。
朱慈烺有自己的考慮：“去年，皇明商號被查出貪污濫用職權案件五百多起，涉及人員兩千三百多人。
今年僅僅正月就發生五十多起，處置官員三百多人，整個皇明商號正在加速腐化墮落。
原因正是因爲皇明商號權力過大，作爲一個商業組織，皇明商號涉及軍政，還涉及地方治理，這本身就具備了一個朝廷所有的職能。
如果不對其進行限制劃定職權範圍，長此以往關內關外的矛盾必然會加劇，甚至引發對立甚至分裂。”
對於平衡之道崇禎理解的並不深刻，本來就沒有接受爲皇帝的教育導致他處理問題上不知道妥協平衡。
不停的換閣臣，在對付流寇和對付建奴之間不停的左右搖擺，這些都是不懂平衡的表現。
所以朱慈烺說到平衡，崇禎是懵逼的：“大明已經到了如此地步了麼？爲什麼不殺幾個商號掌櫃震懾一下宵小。”
朱慈烺也是無語的看了一眼崇禎：“父皇，我說的是將來，將來並不是每一個皇帝都能坐好這種平衡，也並不是每一個皇帝都能一呼百應。
如果不趁着現在兒臣能完全掌控的時候進行規範，要是把這些問題留給兒孫，那麼就真的成爲兒孫的負擔了。
就拿這些墾殖公司來說，其權力並不比分封的諸侯國小，想想八王之亂等事情，兒臣在的時候，這些人是不敢。
要是有一天兒臣不在了，這些墾殖公司會不會糾集在一起在鬧出動亂來？
而且藩國暴亂不過是諸王造反，響應者不過是少數，而墾殖公司一旦造反，他們是股份制的，到時候一定上下一心，比起藩國動亂還要恐怖。
所以對歸化等城的改土歸流就是對墾殖公司和內閣權力相互制約的一種嘗試。
目標是讓墾殖公司和皇明商號迴歸他們商號的本質，而執政事務交還給內閣，離京城近，如果有問題能及時調整，一旦出亂子也容易鎮壓。
這是一次有益的嘗試，兒臣走草原更是爲了安定人心，讓這些人不至於擔心朝廷背棄他們。”
崇禎真想給兒子豎起大拇指，不過怕兒子驕傲：“那額哲部又是怎麼回事，我記得額哲不是一直留在京城麼？怎麼他的部落還敢暴亂？”
朱慈烺微笑着：“額哲現在確實在京城，整日裏鬥雞遛鳥，已經徹底脫離了部族事務。
但是額哲部蒙古確一直作爲一個獨立的部落活動在東蒙附近。
額哲從西北迴來的時候整個部落不過三萬人，能作戰的勇士更是隻有八千人左右。
得益於大明對蒙古作戰，他們的部落恢復到五萬人，部落戰士也超過了一萬五。
後來大明迅速的出兵消滅科爾沁和建奴，把他們貶爲奴隸，所以科爾沁草原和東北出現了大量的真空地帶。
額哲部就趁着這個機會北上科爾沁草原，佔據了這一水草豐美之地，人口也迅速膨脹到八萬，勇士三萬的大部落。
兒臣知道之後，立刻命令騎兵北上震懾，逼迫他們南遷，並且這些年賞金獵人公會和騎兵第四師沒少從他們那邊抽調人手，所以現在額哲部常年在家的能打仗的男丁已經不到八千人。
雖然威脅減小了，但是人畢竟只是調走而不是消失，大明還是要防止他們繼續做大甚至死灰復燃。
要知道中原王朝跟草原之間一直都是此消彼長的狀態，現在大明強盛了，這些人自然個個乖順。
如果將來大明虛弱了，或者應爲其他事情牽制無暇顧及，這些人必然會鬧事。
這次就是要一勞永逸的解決掉這個隱患。”
崇禎也非常贊同朱慈烺的觀點，有道是非我族類其心必異：“怎麼解決？”
朱慈烺當然心中已經坐好打算：“那當然是進行股份制改革，納入墾殖公司體系，分而管之。
額哲部曾經是額哲的額哲部，他承襲的是林丹汗的汗位，但自從額哲入京以後額哲部就變成他們那些丞相將軍等高官和各部落酋長共治下的部落。
而隨着大明招募了一部蒙古人到第四騎兵師，有不部落勇士參加賞金獵人，現在他們內部新舊派系的矛盾就越來越尖銳了。
大明自然要爲騎兵師的家屬做主，還要爲加入賞金獵人的部落民衆主持公道。
最好的辦法就是對部落進行墾殖公司化改造，股份制，人有幾派就分成幾家墾殖公司。
目前來看，額哲部有心自立的主要有四派，而想要內附的有四萬多人，主要都是騎兵師的人和家屬還有賞金獵人和其家屬。
預計會被分成四個萬餘人的小部落，剩下的則內附改名換姓成爲大明百姓。”
萬人的小部落跟大明動輒十萬人的墾殖公司比規模要小得多了，朱慈烺就是要讓額哲部這些墾殖公司失去競爭力，最後自己分化瓦解。
大明在草原上還有十多個墾殖公司，其中漢人能佔一半以上，而一小半的蒙古人也都學漢化寫漢字上新學校成爲大明的一份子。
大隊人馬到了榆林禁衛騎兵師已經等在那裏，草原上的路禁衛騎兵師將是主要的護衛力量，負責外圍警戒任務。
三萬人的規模足夠應對可能發生的意外，朱慈烺可不希望因爲自己的失誤來一個被俘的事情出來。
畢竟怎麼看三千人的隊伍走草原都不怎麼安全，草原上還有額哲部能集齊七千人以上的大軍呢！
從榆林沿着黃河北上過黃河，終於到達河套。
從地圖上看的時候，朱慈烺只是說這裏河流縱橫，水網密佈有塞上江南的美稱。
當崇禎真到這裏實地觀看的時候，纔對這裏的水草豐美有真正的認識，無論爲外圍的草原，還是內部的一塊塊良田，無不宣示着這裏的富饒。
崇禎停車休息的時候忍不住感嘆：“這樣的地方應當爲我漢家所有，你當初拿下這裏是對的！”