這時候一位農田水利司的司正站出來：“陛下，太祖時，爲了應對百姓無序流動，推行路引制度，大明要解決這個問題可以加強現在的路引制度。
各地百姓出門需要到當地官府開具路引，然後沿路盤查，到了地方之後再把路引上交官府。
這樣一來減輕了戶籍管理的壓力，百姓到一地，當地都有記錄可查，提前預警，安全上就沒有問題了。”
朱慈烺還真的沒有想到搞會路引這一套，他壓根就沒有往這方面想。
經過這位司正一提醒，他纔回過味來，原來老祖宗真的已經面對過各種問題並且已經給出了相應的解決方案。
怪不得人家說讀史可以使人明智，像大明這樣五千年曆史的文明古國，遇到的所有問題真的是可以在歷史上找到答案。
就算這個答案並不是完全正確的，至少能給出一個解題思路。
這位農田水利司的司正剛說完，那邊的商務部部長站出來：“陛下，臣不贊成恢復路引，現在的大明已經不是當年的大明。
今日之大明幅員遼闊數萬裏，百姓尤其是大明的商人遍佈世界各地，行商行商，那就是一直在路上。
看着這個是減少了管理的的難度，實際上給百姓帶來了大量的不便。
大家都知道，當年有路引的時候，各地設卡設哨，官府官兵喫拿卡要皆是常態，地方上更是以各種名目攤派稅、捐、費等等。
長此以往大明商業被限制，一件物品的價格往往一大半都是這些路上的哨卡盤剝增加的成本。
陛下高瞻遠矚，爲了大明千秋萬代計，好不容易纔取消了哨卡路引，到現在不過十餘年而已。
現在如果再走回頭路，那大明何來革新？”
另一邊工業部的部長也站了出來：“陛下，臣也不贊成恢復路引，現在大明關內關外，到處都在設立工廠，而工廠工人大多都是當地和附近的百姓。
尤其是關內地區，隨着馬路的通暢，鐵路的連通，人們遠行幾百裏上千裏到工廠務工都成爲了常態。
這才使得大明工業能蓬勃發展，就算如此，大明工人一直還是不足的狀態。
如果恢復路引，不少百姓肯定就不願意出門了，因爲很多百姓都不願意經官動府，官府衙門的門難進，事難辦，臉難看百姓深受其苦。
這對於大明的工業是不利的。”
農田水利司的司正也沒有想到自己僅僅是提議一下，這麼多人會反對，而且陛下也沒有讚揚自己的意思，看來這個馬屁確實拍的不對。
好在不是馬屁拍到馬腿上。
朱慈烺再次看到軍部那邊，軍部這邊周遇吉一開始以爲不關自己的事情，沒想到這幫內閣的人提到了哨卡，那這是就要說到說到了：
“陛下，臣也覺得恢復路引不合適，當初大明之所以能實行路引制度，那是因爲大明有兩百萬的衛所士卒，他們遍佈大明的各個角落。
但是現在大明衛所已經改製爲墾殖公司，大明關內地區已經沒有衛所，就算關外的衛所，每一個控制的區域也都不小，沒有衛所的地方更多。
如果使用軍隊在各地重設哨卡，雖然沒有調查，但是據臣估計，這個用兵數量至少要一百萬乃至更多。
臣想問一下，爲了嚴查路引大明在招募一百萬新軍，那內閣願意出這個錢麼？”
內閣聽到這個臉都綠了，你丫還要錢！你乾脆刀架在我們脖子上放血得了。
朱慈烺又看了一眼王之謙，王之謙只好站了出來：“陛下，恢復路引不現實，大明現在對於各地控制力並沒有那麼強，不少地方的遊牧民族和部落大明甚至都只知道有，還沒有接觸過。
他們大多自給自足，不產生交易的情況下，甚至大明的稅吏都沒有到過他們的部落。
更不要說官員了。
這些部落、遊牧民族和漁獵民族等等如果每次出門都要開路引，這個需要大明管理系統的支持。
錦衣衛緹騎司至少要擴大十倍才能做到基礎的監管。”
朱慈烺再次看向朱姬潤，朱姬潤微笑着說道：“陛下，臣覺得大家討論的問題好像偏離了主體。
陛下的問題是如何解決人口流動引發的安全問題，這個安全問題有哪些呢？
臣以爲主要有三個，一個是人員的身份不明，如果做了壞事，再跑了，當地甚至都不知道是誰，這個是治安風險。
第二個就是人員無序流動，導致某地某族羣的聚集，這個不利於大明推行漢化的國策。
大明最基本的國策就是讓所有地方都發展爲漢人爲主體民族的地區，這樣才能維持全世界的穩定。
而異族的流動顯然加大了管理的難度。
第三就是結合上次奴兒干都司那次襲城事件，還好這位賞金獵人團團長不是很聰明。
各位可以設想一下，如果他以賞金獵人團進城補給的名義，直接把人帶進奴兒干都司城在叛亂，那樣奴兒干都司城將會是什麼樣的光景？
如果他們到更大的城市，甚至京津地區再叛亂呢？那大明腹心之地豈不是也被對方攪和的不得安寧？
所以這個軍事安全問題也不得不防。
至於恢復路引制度，看似解決了問題，其實路引制度最後執行的情況大家都知道。
崇禎年間的路引，基本上就是有名無實，各地哨卡名爲查驗路引，實際上就是爲了喫拿卡要而已。
當時大明那麼多流民各處流動，有幾個有路引的？
這足以說明，路引並不是合適的辦法，大明需要新的辦法來解決這個問題。”
朱姬潤這麼一說，朱慈烺倒是想起來一個東西，那就是後世的身份證，這玩意後世大家都帶在身上，也沒有覺得這玩意有什麼重大意義。
但是現在想起來，正是這個小小的身份證，讓大家行走各地的時候有了一個憑證，你是誰，只要一出示身份證，一看便知。