一州的刺史名義上管轄諸縣，但實際上刺史的權利只到州城，及其州城下轄之內，州城下轄的各縣，縣令得配合你，才能實現完全的基層行政管轄，如果不配合，州刺史就是被架空的。
所以罷免一個刺史，充其量是得到了州縣發號施令和州城下轄的職權，至於各縣聽不聽你的雞毛令箭，那是另一碼事。
所以罷免了海通刺史，改派有卓越政績的王曦照赴任，從正七品提到正四品，連升三級，戶部理虧在先，王曦照又政績壓人，在各縣實權仍在戶部的情況下，盧希彭不敢，也不會爲了一個架空的刺史，跟皇帝死皮臉皮。
但改派王曦照赴任海通，名義上就是個光桿司令，還加劇了戶部與工部的矛盾，林毅賢自然很擔心。
散朝不久，消息最先傳到平陽郡府。
“罷免了海通刺史，改派王曦照，這王曦照不是當年戶部推舉的嗎，這算是怎麼回事。”
周玉凝大爲困惑，薛仲安卻說
“這纔是母后的高明之處，王曦照是當年爲平息工部異議，解決戶部開支危機妥協的結果，現如今王曦照政績壓人，也確實該提了。說起來，王曦照還是戶部放的缺，但他與張祥卻是師兄弟，此去海通實爲工部辦差，是要解決江淮的鹽工之患。”
“母親此舉若能得成，既解決了江淮鹽工之患，又能還清鹽商錢款，還能收鹽利爲朝廷所用，豈非一舉三得的好事。”
周玉凝想當然的淡化了事情的複雜性，薛仲安看的卻很是清楚
“這哪是一舉三得的好事，是一舉三損的狠招啊。”
“此話怎講”
“你想想，江淮土地兼併如此之兇猛，若五口人爲一個鹽戶，一個鹽戶少則就要三十五畝地，十萬鹽戶便要七十萬畝地，倘若是薄田，就要五十畝一戶，幾十萬鹽工那就是兩三百萬畝地。
江淮道土地多貧，且鹽鹼地甚巨，安置數十萬鹽工談何容易。更何況江淮土地兼併已成大患，哪裏有公田安置這數十萬鹽工，此乃其一。
其二，倘若推廣曬鹽，每升只需五釐，朝廷賣卻賣二百四十文，天下百姓若盡皆知曉，日積月累必生民怨，屆時國庫積欠鹽商的錢款是還清了，國庫也有了錢款，母后再以鹽政暴利爲由，革除鹽鐵司官吏，懲治鹽商以平息民憤，此乃嫁禍之法。
其三，母后開禁鹽利，卻由內司府管轄，這筆鹽利最終都進內司府，沒人知道進賬多少，倘若母后壓着不用，仍然是戶部自籌錢款，如此又倒逼戶部，讓盧希彭左右爲難裏外不是人。”
“如此說，母后這一步是牽一髮動全身，局面全給打亂了。”
“可不是嘛，更厲害的是那個小小的沈雲卿，一人竟能撬動整個朝局，此人若是繼續留着，就是個禍害。”
薛仲安心生殺機，卻不敢輕舉妄動，待等一個時機到來。
海通刺史被免的消息傳播迅速，不多久，神都官場圈內人盡皆知，懷王公孫行反應平靜，這件事與他利害關係不大，無論鹽賣什麼價，他都是趁火打劫斂財的那位，甚至海通刺史給罷免，他還幸災樂禍。
時間轉眼到了九月底十月初，沈雲卿在湯縣租了三處大院，安置前番工部派來的人，同時安排他們前往巖灘數學實踐，讓他們切身實地感受數學、幾何在現實中的應用，如此有助於日後的教學展開，和問題的引導。
出人意料的是女帝沒有完全按的他的設想，沒把鹽價往下做，相反還要維持鹽價，推廣曬鹽，謀取暴利，扭轉國庫虧空，連帶把海通刺史個擼了，還要複製蘭陵的奇蹟。
此前沈雲卿有過估算，以兩百四十文一升的鹽價，全國人均食用鹽的攝入量只有一半，而且還是含有雜質的粗鹽，各行各業的用鹽也嚴重不足。
如考慮當下體力勞動消耗大，這個攝入量只有百分之四十，所以即便鹽價跌到一百三十到一百五十文之間，消費增量的增加，將彌補鹽價下跌帶來的虧損，鹽利的總量應該與兩百四十文每升持平。
鹽利的虧損實際並不虧，虧是因爲官商勾結，黑掉了中間的利潤，沈雲卿逼着皇帝把鹽價往下做，是想避免自己與鹽鐵司當面衝突，招來殺身之禍。
現在女帝出了這麼一手，就等於把原本的平衡給打破了，把水攪混，水一混，站着高的人看的更清楚，而水裏的人可就暈頭轉向了。
最讓沈雲卿在意的是王曦照雖然連升三級，但他這個新上任的海通刺史本質上是個光桿司令，眼下的海通，就是後來的南通，與秀州一江之隔，但歸江淮道管，靠海喫海，當地煮鹽盛行。
同時這個時期的雨水沖刷，尚未把海通當地的鹽鹼地的鹽分沖刷的徹底，因此海通許多土地鹽鹼還很嚴重，要王曦照在當地安置幾萬人的鹽戶，無疑是不可能的。
而且兩淮地區的土地兼併非常嚴重，尤其是鹽商的土地兼併觸目驚心。
不同於江南的經濟結構，江南的富商對銀的需求大於銅錢，而眼下銀少的銅多，鹽是用銅錢交易，因此兩淮的鹽商都是銅錢大戶，動則都是幾百萬貫的身價，折算成銀兩，抵得上幾個蔡生廉。
甭看朝廷只欠了他們五百二十多萬貫，但朝廷每年各項的收入摺合銅錢還不到一千兩百萬貫，其中還不算認捐、借款和朝廷海外貿易的收入，所以這筆錢永遠也還不乾淨。
也可見當年公孫芸惠撈到那八十萬兩白銀，是何等一夜暴富的心態，當真是解了燃眉之急。
讀完張祥來信，沈雲卿與顧溫說
“顧管家，着人去知會陳炳言，讓他在湯縣靠港，過幾日我去海通。”
“少爺，去海通做什麼”
“當然是去發財。”
“發財海通這麼個窮地方，能有什麼財。”
顧溫不看好沈雲卿的打算，但沈雲卿卻說
“咱們去買地。”
“可海通那地方盤根錯節，咱們去買地，人家未必賣給咱們呀。”
“那咱們就不買他們的。”
“嘶”顧溫越聽越糊塗，他忙又問“不買豪戶的地，那能去哪兒買地。”
“過幾個月你就知道了，另外派人去嶺西和羈縻，哪裏有種糧食叫高粱米，速派人去買來高粱種，越多越好。記住，此種糧食有三種，一種爲甜高粱，一種爲糯高粱，還有一種粳高粱，記住，多買粳高粱，少買甜高粱和糯高粱。”