而且散官有個好處，就是靈活，政治門檻低，只要皇帝看你順眼，就能給你戴一個帽子。
封爵在封地擁有極少量的私人土地，同時爲限制藩王和封主的勢力，封爵不得兼併和購買當地的土地，但每年可以從封地得到供奉，用以應付府中的支用，也允許經營產業生意。
封爵中，王、郡王、國公多數時候並不就藩，都在帝都呆着，隨叫隨到，只有在皇帝請你走，或者被圈禁，亦或者外出度假時，纔會回封地。再就是蓋棺定論了，也可以回封地或是老家。
於是兩天後，女帝下旨，公主周雪琳晉封海通公主，周雪琳得知自己被封在個“不毛之地”，連哭了三天三夜。
十月底，沈雲卿回到湯縣，蔡生廉的鹽池已經超過了他在巖灘的規模，看樣子還有進一步擴張的打算。
沈雲卿當時就在想，萬一哪天皇帝一聲令下，蔡生廉的這單生意恐怕得要賠的血本無歸。
而且蔡生廉的曬鹽還有一系列工藝問題沒解決，還不清楚他怎麼弄，即便讓人看走了巖灘的工藝，但問題是沈雲卿製鹽過程產生的副產品，都有用武之地，他蔡生廉可沒有。況且說純鹼和石灰這個東西處理不好，是要死人的。
十一月初，沈雲卿回到寧陽，開始着手安頓工部學員，編寫教材，和配置試劑。
經過三月的考察，工部派遣的這批學員的理論能力和實踐能力經過全方位檢驗，沈雲卿制定了一套課綱，計劃先用一年時間，磨合並補齊他們的初中數學，尤其是幾何，代數方面問題倒是不大，重點仍在本土化的表達式帶來的思維轉變。
然後用兩年時間教完高中數學課程，用三年時間教完高等數學，高中物理、科學常識。
期間每年招收一批新學員，如此往復循環，形成制度化的人才補充，日後以此爲平臺，迅速迭代增殖。
有鑑於海通的面積巨大，鹽鹼地情況複雜，沈雲卿提取了土壤樣本，回到寧陽後馬不停蹄進行了化驗，相對應制取了試劑。
屆時只需取少量鹽鹼土至於白瓷碗中，加水中攪拌沉澱，然後滴入適量的試劑，鹼水與試劑反應形成藍色，顏色越深，則鹽鹼性越大，反之越小。
海通的鹽鹼面積遠不止四五百萬畝，但中包含了高鹽鹼的土地，中低度的鹽鹼地有多少並不清楚。仍需要試劑的抽樣調查，做出區塊內的統計數據，才能明確明年的耕地範圍。
王曦照同意以每畝五石稻穀，或等價銅錢、白銀和布匹、綢緞、茶葉的價格交易。
根據帝國律法，一般而言，下等薄田的交易，是七年間平年每年畝產的累計糧食產量，爲價格基準，支付等價的錢款或貨物。薄田是六年，中等田是五年，肥田和上等是四年。
各地區因土地貧瘠肥沃大相徑庭，該政策在不同地區出入交大，如在嶺西地區，上等肥田只有江南中等田的產力，因此嶺西地區下等薄田以十年計。
這種土地交易政策訂立之初，是爲了保護自耕農，同時抑制土地兼併。但隨着經濟發展，即便是再溫和的通貨膨脹，也抵不過時間的膨脹，更別說是惡性通貨膨脹。
以江南上等肥田爲例，每季稻米畝產兩石，一年兩季就是四石，四年是十六石，十六石米能夠一家七口舒舒服服過活一年。如以下等薄田計，畝產七鬥，一年兩季就是一石四五斗，七年是十一石，也能讓一家七口過活一年。
而一個自耕農戶理論上有三十五畝到五十畝地，其中有授田，有公田，但公田和授田均不得交易，因此理論上不存在買賣，此外還有一小部分開墾的荒地，這部分只佔少數，並不是主流。
但事是死的人是活的，當天災超出朝廷所能賑濟的極限，朝廷無糧可用時，就只能默許自耕農將土地賣給有錢人，於是賣公田、授田現象增多，然後發展成非法兼併，大量農民失地。
最爲惡劣的在於，由於可以使用貨幣和貨物交易，因此不少無良地主在糧價飛漲，和貨幣貶值時，強壓農民用銅錢交易，而非用糧食，由此造成更爲惡劣的影響。
因爲貨幣在貶值，而物價在飛漲。天災人禍之下，糧食收緊，你有錢也買不到糧，最終只能以更高的價格去賣地主的糧，資金再次回到地主手中。
王曦照以每畝五石稻米的價格出售荒地，論說也忒貴，畢竟是荒地，還是鹽鹼地，一百萬畝那就是五百萬石，摺合現在八十文一斗，就是四十萬貫，大約小六萬兩白銀，這是明擺着要黑他沈雲卿的錢。
這件事沈雲卿還沒敢跟沈嚴良說，只怕說了他能氣背過去。
十一月初十，一個還沒被證實的消息傳到寧陽，周雪琳晉封海通公主，沈雲卿不知道爲什麼，眼皮猛然間跳的厲害，總覺得早晚要出事，但如何也想不出，女帝把周雪琳封在海通意欲何爲。陛下的ceo