謝綰拿出一張紙，邊寫邊說，
“重要的手段有兩個，一個是普魯士通過援助的方式，向德意志聯邦各國投入資金，推動全德意志的鐵路建設、蒸汽機應用、紡織和農業機械化；二是援助款項全部以魯爾工業銀行券我想好了，就叫它德意志馬克支出，德意志各國用德意志馬克可以向魯爾工業區購買各類工業品，而魯爾工業銀行向普魯士財政部支付德意志馬克購買普魯士國債。”
路德維希腦子稍微有點亂，他拿起謝綰畫的圖看了看，魯爾通過購買普魯士國債發行德意志馬克給普魯士，普魯士援助德意志馬克給德意志諸國推動工業發展，德意志諸國用德意志馬克購買魯爾的產品。
他點點頭，說道，
“德意志馬克如何在普魯士魯爾德意志諸國間循環我看懂了，但普魯士的利益在哪裏“
謝綰繼續解釋道，
“說普魯士的利益之前，再說三個配套措施。第一，接受這些馬克援助的國家，不得拒絕接受普魯士使用馬克購買他們的產品，比如糧食、木材、布匹等等；第二，不得拒絕接受第三方使用馬克購買他們的產品。比如巴伐利亞也不得拒絕接受巴登使用馬克購買他們的木材；同時不得制定在其境內使用馬克爲非法的法律，民衆可以自由選擇其本國紙幣或者馬克來進行交易；第三，建立以馬克爲交易貨幣的全德意志的股票、債券、大宗商品交易市場。”
路德維希似乎有點感覺了，他問道，
“這是不是意味着，未來馬克會很大一部分既不在普魯士境內，也不在魯爾工業銀行裏，而是流通在其他德意志地區”
謝綰點點頭，說道，
“這些不在普魯士魯爾體系內的紙幣，就是普魯士獲得的財富。這意味着，只要這些紙幣持有者不向魯爾工業銀行要求兌付白銀，那麼魯爾工業銀行也就無須要求普魯士償還國債。普魯士只需要定期償還利息，將國債展期，就無需償還本金。”
路德維希明白過來。這就是一筆生意，投入的是所謂援助，收穫的是不用償還的債務本金。他接着問，
“這筆不用償還的債務規模會有多大抵得上我們給出去的援助嗎”
謝綰笑嘻嘻的說，
“我判斷會遠超過您的想象。一大塊是第三方間貿易，另一大塊是股票、債券、大宗商品交易。前者會隨着德意志市場一體化，交易日益頻繁，使交易用馬克規模越來越大；後者則無法估量，大量資金會留存在這個市場裏用於金融產品的交易而不會進入消費市場，各國企業越多、商品越多、交易越頻繁，留存的紙幣越多。”
路德維希“哦”了一聲，自言自語道，
“只要我們援助出去的馬克，是實實在在用於可以推動發展的項目，那麼這些項目產生的各種消費、項目本身的股票、債務，都會讓大量馬克不再回到普魯士魯爾體系。”
謝綰眼露貪婪的光芒，衝着路德維希點點頭，補充道，
“普魯士是德意志絕對的軍事強國，一旦各國簽署援助條約，普魯士有足夠的實力保障條約的執行；而魯爾的工業實力在擴大到整個萊茵地區後，可以有效的輸出產品而對抗物價上漲。這兩點將使馬克變得比各國的紙幣更強勢，逐漸取代各國的自有紙幣。讓普魯士魯爾體系外的紙幣規模越來越大。”
路德維希基本全懂了。他拿着謝綰畫的花裏胡哨的圖，看了又看，最後說道，
“魯爾伯爵，我這就讓財政部開會討論這件事，如果他們也認爲可行的話，我們就開始着手這個計劃嗯，既然是您提出來的，我們就叫魯爾計劃吧。”
謝綰撇了撇嘴。可惜自己現在的姓是“魯爾”，要是叫“謝計劃”，聽起來帶感得多。
普魯士財政部對此態度比較模糊，有的支持，有的反對，爲此路德維希和財政大臣比洛夫邀請謝綰到財政部發表了一次閉門演講。謝綰在演講中說道，
“我們將推動全德意志生產分工，並受益於它所帶來的產品交換。......除了對整個德意志產生積極影響以及給人民帶來希望及和平的可能性外，對普魯士和萊茵經濟的影響對所有人來說都是顯而易見的。合乎邏輯的是，普魯士萊茵應盡其所能協助德意志建立更好的經濟形態，有了它，必將有更穩定的政治和有保證的和平。我們的政策並非針對任何國家，而是針對飢餓，貧困，絕望和混亂。任何願意協助經濟復甦的德意志國家政府都會向普魯士萊茵方面尋求全面合作。”
這筆免費的捐款式的支持，讓德意志諸國感到新鮮而興趣濃厚。他們很快應普魯士和萊茵的邀請，在杜伊斯堡的魯爾堡舉行了一次全體代表會議。會議上討論了普魯士對德意志諸國援助的總規模以及援助形式。除了謝綰與路德維希會談中提到的那些內容外，還包括：
援助上限的計算方式，是與各國人口數量成正比，也就是全德意志人均受援助額度相同；
各國應該在萊茵聯邦的輔導下，制定自身的發展計劃，並根據該計劃向一個普魯士萊茵的專業委員會申請審批，再根據批覆的計劃申請援助。這個委員會的主任是謝綰，而對發展計劃的審批依據，主要是可行性判斷以及謝綰對該地區在整個德意志地區工業體系中分工的設計；
除了資金、商品援助外，也加入了部分技術援助。這是代表們在參觀魯爾經濟區後的強烈要求，謝綰也順水推舟的答應了；
整個計劃將無限期執行，直到簽約雙方中任一方覺得已無必要，或者援助達到計劃規模的上限纔會停止。
由於各國積極地參與，使魯爾計劃產生了一個連謝綰最初都沒有想到的影響：謝綰通過專業委員會，直接左右了德意志各國工業發展的規劃，成爲德意志各地區特色產業鏈及分工的總設計師。