魯爾財閥進入萊茵聯邦後，雖說獲取了統治權，卻很難從這塊土地上撈到太多利益。
萊茵聯邦有一定工商業傳統，但比起英國、比利時，還屬於工業落後地區。農業人口衆多，各種勢力盤根錯節，魯爾財閥不是很願意進行企業擴張。
謝綰明白，在政局動盪、沒有市場的情況下，萊茵聯邦對魯爾財閥來說就是個雞肋，即使作爲魯爾財閥的領袖，他也不能強制要求其他成員投資建廠。所以他不得不先進行政治改革，然後用萊茵聯邦的財政去支持包括鐵路、碼頭在內的基礎設施建設，創造一部分現時需求的同時，也爲將來的內部市場發展打下基礎。
但這些做法畢竟耗時太久，尤其是基建前期投入太大，萊茵聯邦財政負擔不起。所以謝綰把目光投向了剛剛統一市場的德意志。
謝綰考慮過發展更先進的技術來佔領各國市場。但工業技術的發展，需要一個龐大的底座。可以說每一項先進技術都無法空降，需要前置和周邊技術已經出現，也需要成本低到市場能夠支持。
在此期間，他還考察過幾個德意志聯邦國家。發現對於工業化，雖然各國君主都有興趣，卻要麼等着企業主自發投資，要麼自己苦哈哈的在籌資建廠，對於金融和規劃知之甚少。這也難怪，工業化在這個時代還有點類似原時空的新能源或者人工智能產業，摸不清方向，投入又大，身處其中的人們自然沒什麼確定可以成功的手段。
但執政者往往比市場更有前瞻性，所以相比起針對市場的工業技術，針對執政者的工業發展方向、產業規劃、工業金融這些理念，反而是謝綰可以說服各國執政者，快速引來資本的優勢。
於是經過反覆斟酌，他構思了這樣一個“魯爾計劃”。這是個一石三鳥的策略。表面上是由想要推進貨幣統一的普魯士的國債作保印鈔出錢，推進全德意志工業化，實際上是爲魯爾財閥形成新的市場。
在拿到謝綰轉交的訂單後，魯爾財閥的成員們像餓狼一樣開始在萊茵聯邦各地購買土地、建立工廠、招募工人、擴大生產；而原本資金匱乏的南北鐵路項目，在此時也被魯爾財閥和猶太金融集團重新評估，得到了資本追加。
萊茵聯邦由此獲得了快速工業化的契機。隨着來自全德意志各地的機牀、蒸汽機，甚至鐵路建設的訂單逐漸增多，萊茵聯邦除魯爾區之外的其他幾個重要城市，也開始了強勁的工業化進程。
從1822年年底魯爾計劃開始推進起兩年內，萊茵聯邦境內新增大小工業企業一千四百餘家，產業工人總數從原本的二十餘萬人增加到四十餘萬人，使整個萊茵地區產業工人已經佔到總人口的5。
但這種發展帶給謝綰的不全都是好事。
產業工人收入雖然比農民高一些，但生活條件和工作條件卻更爲惡劣，如果不是因爲農業養不起這麼多失地農民，他們也不會來做被制度化管理的產業工人。集中的人羣和此起彼伏的抱怨，使工廠和周圍城區成了火藥桶。
謝綰雖然有些經驗，但畢竟過去人少。而現在他要面對是規模已經超過軍隊、警察總數的人羣。爲此他一方面要求企業儘量注意安全措施，雖說不能讓人過上好日子，也至少別讓人丟了性命；一方面要求基民盟建立分支組織，儘量把工人們囊括進來，組織一些互助活動和合理範圍內的請願，避免羣體性失控。
杜福爾伏龍斯雖說是魯爾經濟區出身的內閣總理，但他本質上還不是魯爾財閥的一份子。當初謝綰邀請他來魯爾經濟區，其實是以經理人身份延攬的。他作爲絲綢商人，與工礦業、運輸業、金融業爲核心的魯爾財閥成員們，無論產業方向還是規模，都有較大差距。
這使杜福爾伏龍斯在心裏與魯爾財閥長期存在隔閡。
過去魯爾經濟區小，杜福爾伏龍斯作爲謝綰的代理人，所有工作的過程和結果都擺在桌面上，無論是謝綰還是魯爾財閥其他成員都很清楚，有隔閡也不是問題。但現在萊茵聯邦這麼大，他也有了獨立的角色，那很多事情就只能看結果而管不了過程了。
這也讓這個與謝綰年齡相仿的年輕首相有了當家做主的感覺。
1823年年末的一場大雪之後，科布倫茨街頭出現了數具凍僵的屍體。這種事在這個時代並不少見，附近警察署以醉酒凍死爲由，草草備案了事。但沒曾想，次日街頭出現了大量工人，包圍了這個警察署。警察署長出來與工人談判，這才知道工人們懷疑那些街頭的屍體，是非正常死亡。
警察署長見事情苗頭不對，趕緊讓人重新驗屍，發現了多處毆打致傷，看起來是被人打傷後故意扔在雪地裏凍死的。這種結論雖然是事實，但很容易引起工人的怒火。於是警察署長在確認了這些工人是魯爾財閥下屬企業的員工後，一方面拖延時間，一方面派人給企業主通風報信。
後面的事情也不稀奇，署長收了企業主的好處，聲稱人確實是自己醉酒凍死的，又說企業主仁慈，給幾個喪葬費，就各自散去吧。但這次工人卻不喫這套，跟警察鬧起來，事情越鬧越大，最後工人衝進警察署搶屍體。
到這個地步爲止，其實科布倫茨市警察局都還能控制局面，無非是一方面增派警力控制局面，一方面找企業要說法，徹查此事。但因爲魯爾財閥勢大，連科布倫茨市長也不敢得罪，更別說警察局局長。於是這位局長想幾棍子把事情壓下去跟魯爾財閥討個好，便調集了大量警察全幅武裝前往彈壓。
最後的結果是，警察用火槍隊打死了四名工人，自己也被棍子打死了一人。這下科布倫茨的工人們不幹了，藉着他們平時互相聯繫的基民盟分支組織串聯起來，在全科布倫茨展開抗議活動。
事情已經傳到了波恩的內閣。此時擺在年輕的首相杜福爾伏龍斯面前有兩個選擇，第一，採取強硬態度，用更大規模的兵力，先將事情壓下去，再慢慢梳理；第二，縱容抗議活動，先徹查事件，然後放下姿態談判。
以這個時代不健全的法制和崇尚暴力的社會風氣來說，謝綰肯定會選第一種。但這位杜福爾伏龍斯首相，大概是對魯爾財閥有所不滿，又接受了太多法國人的想法，偏偏選了第二種。