在自由德意志名義下統一的德意志聯邦，使用了黑紅金三色國旗，以及。根據新的德意志聯邦憲法，各聯邦基本保持原有權利，但新的憲法限制了各聯邦君主的權力，明確了各聯邦首相的選舉制度，放大了各聯邦議會的權力。爲了解決過去全聯邦議會決策緩慢、執行效率低下的問題，將組建全聯邦中央政府。
具體到謝綰，他將不能再踏入萊茵聯邦議會，也不能直接任命首相，更不能以元首命令的形式推翻、修改議會的決議和首相的命令。雖然他還是可以通過對議會多數派的控制，來左右政局，但他對萊茵社會生殺予奪的時代成了過去。
總統就職典禮前一天，各聯邦及外國的君主、大貴族在無憂宮舉行了一個貴族聚會。
謝綰穿着厚重的禮服，隨着宮廷侍從官“馮萊茵公爵”的呼號，踏着紅地毯，在兩邊賓客畢恭畢敬的神情中步入金色大廳。
時隔二十餘年，謝綰終於再次見到了威廉一世。威廉一世滿頭銀髮，站在臺階上，有些佝僂。整三十年前，他倆也正是在這裏初識，只是物是人非。
謝綰走到威廉一世所站的臺階下站定，鞠躬後說，
“總統閣下久違了。我很榮幸將奉您的名義組建德意志聯邦首屆內閣。”
威廉一世勉強擠出一個微笑，點點頭算是迴應。
總統就職儀式之後，謝綰正式履新自己的新職務，德意志聯邦康茨勒。未來十年，如何將這個拼湊起來的國家塑造爲一體並解決它的各種經濟問題，是他的最大責任。
德聯邦政府駐地在柏林以北七十公里的梅瑟貝格堡。謝綰走進自己辦公室，翻開財政部的報告。當謝綰真正看到普魯士的經濟現狀時，才知道什麼叫做擔子。
由於工業落後，長期備戰，普魯士經濟長期停滯不前。普魯士佔全德意志人口的二分之一，土地面積的五分之二，在德意志聯邦建立之初，普魯士佔全德經濟規模的約三分之一，到新德意志聯邦成立時，降到了僅佔五分之一，普通民衆的收入僅有德聯邦的一半。
普魯士爲數不多的工業企業大部分屬於國王和各種大貴族，中小企業幾乎沒有生存空間，而與萊茵不同的是，這些企業由於沒有技術優勢，只能通過壟斷市場和資源要素來壓榨財富，這導致了普魯士的工業既沒有國際競爭力，也失去了活力。
原時空中這個時代的普魯士經濟並沒有如此不堪，但謝綰的到來使西部德國工業超前發展，造成了普魯士的財富流失，又因爲軍備競賽增加了巨大的軍備負擔，這才造成了普魯士的現狀。
對全德意志聯邦來說，光是爲解決普魯士十七萬軍隊的溫飽問題，其他聯邦就得支付近一百萬英鎊，更不用說普魯士近兩千萬人口。如果不能及時他們的就業和溫飽問題，普魯士會把整個德意志拖下水。
這些問題現在擺在了謝綰面前。
其中首當其衝的，便是高企不下的糧食價格。
經歷了1946年以來的混亂、戰爭，農業廢弛，民衆連溫飽都難以爲繼，城鎮失業率高達30，社會治安混亂。面對這種困境，普魯士政府依靠糧食價格管制勉強維持普通民衆活命，即使如此，糧食價格也是常規年份的兩倍左右。
俾斯麥此時擔任謝綰的副手，德聯邦的財政部長。按照俾斯麥的想法，此時應該延續普魯士的財政政策，繼續進行糧食價格管制，然後由聯邦出錢購買糧食平抑價格。謝綰對此不以爲然，
“別說其他聯邦不會願意再拿出幾百萬英鎊來填這個窟窿，就是填也填不上。”
謝綰嘆了口氣，接着說，
“前幾天我在柏林的黑市裏走訪了一下，糧食價格已經漲上了天，連金銀都不如糧食管用。”
“那”俾斯麥不知道該怎麼接話了。謝綰沉默了一會兒，下定決心道，
“十七萬軍隊暫時不要解散，全部上街接管城市治安，然後放開糧價，讓糧價自由上漲。”
俾斯麥心裏一驚，
“康茨勒閣下，您這是要幹什麼”
謝綰不回答他，只是接着做安排，
“德意志海軍展開海上護航，對波羅的海、北海、地中海商船不分國籍進行保護。”
爲了不解散普魯士軍隊，謝綰在德聯邦議會上費勁了口舌做解釋，最後議會給了謝綰兩年時間，並允許萊茵海軍代表德意志海軍在周邊海域執行護航。
放開物價管制的命令一出，普魯士民衆譁然，反對之聲四起，普魯士內閣以辭職爲威脅拒不接受命令。謝綰又花費了大量時間讓德意志聯邦大法院解釋憲法，最終大法院裁決普魯士政府必須執行聯邦政府的命令，這導致普魯士內閣總辭職，甚至有人揚言要去刺殺謝綰。
謝綰是吃了秤砣鐵了心要放開糧價，他一方面用軍隊嚴控局勢，授權他們對任何搶劫行爲開槍，一方面躲在梅瑟貝格堡極少出門，讓俾斯麥監督普魯士新內閣執行命令。
糧食價格終於被放開，市面上的糧價應聲而漲，由常規年份的兩倍價格漲到了十倍。此時正值1851年春季，青黃不接的時候，這種價格足以讓大多數家庭破產。
人要是處在被餓死邊緣，就什麼也顧不上了。大量民衆上街抗議，更有人打算搶劫糧商。十七萬軍隊此時產生了巨大的作用，在基本穩固了普魯士社會穩定的同時，少不得多次製造血案，謝綰也被戴上了一個“黑公爵”的帽子。
而此時的謝綰，除了看每天的報告，很少跟其他聯邦政府成員探討相關問題；如果有人哪怕是委婉的提出質疑，謝綰也會大發雷霆。所有人都覺得他精神出了問題。
直到放開糧價的一個月後，局面出現了轉變。
首先是糧食價格在衝到最高點後，持續走低，然後是來自全歐洲的糧船絡繹不絕的停靠在普魯士各港口，大量糧食涌入普魯士市場，而那些因爲戰亂廢棄的農田，也迅速的被補種了小麥和黑麥。
俾斯麥拿着報告欣喜的衝進謝綰的辦公室，彙報局面的好轉，謝綰放下手裏的筆，向後靠在椅子背上，粗重的出了口氣，只囁嚅了一句，
“堅持到秋天小麥和黑麥收穫，問題應該就能解決了。”