幕府將軍德川慶喜未至，政事總裁、福井藩主松平慶永道：啓稟陛下，慶喜大人高風亮節，主動奉還大政於朝廷；臣下以爲，慶喜大人理應議決國事。
明治道：朕已諭，衆議而決。
土佐藩主山內容堂甚怒，厲喝：慶喜大人此次盡拋祖先之榮耀，將大政奉還於朝廷，其功在千秋，亦不爲過矣！請問巖倉大人，無慶喜大人蔘與，吾等如何商談大政奉還？
巖倉具視道：千百年前，吾神武陛下，既已燭照神州，本應萬世一系，奈何卻被鎌倉、室町、德川三氏攫取千載，德川氏而今奉還大政，理所當然！
山內容堂道：一千年之時光，砂礫遍生青苔；將軍大人猥自枉屈，拯萬民於戰火之外，爾三、四公卿，不顧庶民之生死，攫皇權而私爲，吾不知爾等良心何在！吾皇陛下年幼，吾諸藩大名，斷不許爾等妄爲！
巖倉具視怒道：聖上乃不世之英才，正建大政維新之鴻業，今日之舉皆乃宸斷，爾口出狂言，大逆不道！
明治道：土佐藩主山內容堂，襟懷灑落；鯨海之醉侯，斷非長久，朕以爲，少飲爲妙。
山內容堂道：謝陛下隆恩，臣下一醉三日，今方清醒。啓稟陛下，臣翻遍典籍，德川氏執國二百六十年，確無暴政；慶喜大人奉還大政，理應嘉許。
巖倉具視道：憶古撫今，德川家康攫取天下，抑或有功於國家；然其子孫卻恃先祖之光，飛揚跋扈，吾等之公家，爾等之大名，深受其等之荼毒，昨日之痛，歷歷在目，爾等遺忘乎？
福井藩主松平慶永道：德川家數百年之功績，足以彌補慶喜大人今日或有之過錯，巖倉大人切勿借題發揮。
巖倉具視道：吾乃光明磊落之士，從未借題發揮；德川慶喜如有反省之意，即刻辭官納地，以庶民之身，參與王政復古，以贖其罪。
山內容堂道：恕吾直言，厲行王政復古，務必開誠佈公！慶喜大人奉還大政，其功至偉，應以大名身份參與纔是，慶喜大人亦是於此約定之下，方將大政奉還於朝廷，如此而論，慶喜大人有忠義而無罪過。此事乃吾一手促成，吾一介大名，不願翻雲覆雨，不敢出爾反爾。
松平慶永道：巖倉大人所謂辭官納地，那全國諸多大名，是否也如慶喜大人一樣，全皆辭官納地？
議奏中山忠能趕緊道：啓稟陛下，今日只論大政奉還與王政復古，諸大名之事，尚待公議而決。天色向晚，懇請陛下允准吾等稍歇片刻。
明治道：準！
衆人散去，大久保利通急切道：山內容堂、松平慶永言皆在理，德川慶喜不出，永無寧日。王政若要復古，務必剔除德川慶喜。山內容堂一意佐幕，良言甚難馴服。
西鄉隆盛道：惟亡人無語，一把短刀而已。御所以外，薩摩武士皆已刀劍出鞘！
大久保利通道：慶喜當政，吾等皆亡！無有別方，惟有必死之心，方解衆生苦難。
巖倉具視笑曰：吾皇南面而聽天下，嚮明而治；吾乃俗人，了無牽掛。
西鄉隆盛道：吾即偕後藤象二郎，進見土佐藩主山內容堂，傳告吾等鐵血之意。
半時之後，御前會議復啓，巖倉具視怒曰：慶喜奉還大政，王政業已復古，誰人膽敢阻撓，巖倉必定以死相對！
衆皆緘默。
明治道：喜卿辭官納地，奉還大政，朕感激涕零；但待世事稍作平復，喜卿即可入洛覲見，朕擺酒設宴，與喜卿促膝長談。朕殷切之望，天地可鑑！尚望喜卿以國事爲重。
翌日一早，巖倉具視頒佈王政復古大號令，令有五款，一、敕許德川慶喜辭去幕府大將軍一職。
二、廢除京都守護職、京都所司代。
三、廢除江戶幕府。
四、廢除攝政、關白。
五、設置總裁、議定、參與三職。有棲川宮熾仁親王就任總裁。仁和寺宮嘉彰親王、中山忠能、三條實愛、中御門經之、島津久光、德川慶勝、淺野茂勳、松平慶永、山內容堂等就任議定。巖倉具視、大原重徳、萬里小路博房、長谷信篤、橋本實梁等就任參與。
德川慶喜聞訊，五味陳雜。
土佐藩主山內容堂道：啓稟將軍大人，屬下罪該萬死，一念之差，致使將軍大人誤入歧途。
德川慶喜道：奉還大政，乃吾所決，不關爾事。
福井藩主松平慶永道：啓稟將軍大人，吾等竭盡全力，亦無能爲將軍大人分憂解難。
德川慶喜道：吾即直入御所，與陛下一爭長短。
松平慶永道：薩摩、長州、安藝藩兵業已入洛，將軍大人此去甚險。
會津藩主松平容保道：將軍大人未至御所議政，王政復古令無效；屬下即以京都守護一職，攜兵千餘，佑護將軍大人入洛覲見。
松平慶永道：無詔而攜兵入洛，朝敵也！
山內容堂道：薩長藩兵肆虐京都，此地亦險，懇請將軍大人速至大坂暫避。屬下即偕諸親藩大名，再入御所，奏請吾皇敕許將軍大人入洛覲見。
12月12日，山內容堂、松平慶永等進見正親町三條實美，山內容堂道：當今之勢，非公武一體不能救吾國，非慶喜大人不能決國事；西鄉隆盛、木戶孝允等一意倒幕，戾氣太盛，貽誤國家矣。懇請三條大人以國事爲重，奏請吾皇陛下恩准慶喜大人入洛覲見。慶喜大人孤身一人，不攜一兵一卒。
三天實美道：慶喜大人辭官納地，靜候天音，此乃吾皇宸斷也，在下確實無能爲力。
松平慶永道：以徳服人，難以震懾屑小。不日之內，公當見京都烽火連綿。