宋通直接頒令，廢除有罪就令罪人殘缺肢體的酷刑，改爲在看守之下的各項勞作。比如紡布織布、耕田挖渠等等。
凡此種種，藉助大唐的制度、胡族的習俗，以及宋通頭腦中帶來的新時代理念，突厥人立即在文明方面，上升了幾個層面。
當這些規定傳播到衆位突厥人的耳朵中時，不同階層再生出不同的表現。
貴族們又是哀嘆好日子不在，普通兵民又是額手相慶。
普天之下、從古至今的道理，大致如此。
宋通對此並不介意，闕特勤在反覆考慮之後，也欣然對坐在大汗座位上的他施禮後，同意了這些規定在突厥人中的實施。
接下來，就是對於突厥族衆的組織管理。
原有的可汗制度，立刻被宋通停止。全體突厥人中，也不再有奴隸等賤民。
這個命令發出，突厥人都是駭然。貴族們暗自呼天搶地地悲嘆自不必說，平凡的兵民再次歡呼雀躍。
這世上，沒有一個人心甘情願地被別人，哪怕是被同族人欺壓。得到身份解放的賤民們，無不匍匐在地，向着可汗大帳的方向禮拜不止。
對於這麼多人口的突厥人，應該怎麼進行管理呢？而且，這個管理，要由他們自己來延續下去。
宋通就把這個組織形式，改爲族長制度。族長負責族衆的日常管理，每三年進行換屆選舉。即便得到突厥百姓的擁護，連任也不得超過三屆。
族長之下，再由民衆選舉出不同層次的官員，去做各自擅長的事務。
所有帶着職務的突厥人，都可以享受到一定薪酬、糧食、肉食的供給，作爲他們爲大衆努力工作之後的獎勵。
這就很明顯了，宋通是借鑑了現代的組織形式和制度。
至於所謂的奴僕，就在去除卑賤身份的同時，改爲僱傭制度。老百姓爲了獲得比耕作、漁獵更多的回報，可以去爲各級官員做役從。
這個役從，在法律制度上，給予人身安全及尊嚴的保護。如果遇到雙方不滿意，可以自行解除僱傭關係。
再有嚴重的糾紛，這就需要司法制度的裁決了。
宋通把突厥過去的司法署衙，重新進行了制度和形制上的改革。
由民衆選舉出共同認可的善良、熱心、公正、勇敢的人，來擔任大法官。
大法官再在族衆的監督下，任命各級司法官吏，進行法律事務內的工作。
法律的制定和執行，不再是維護貴族階級爲基礎，而是爲所有突厥人的安樂爲基準制定出來。
細則繁多，但只要是人類，就能明白自己需要的是什麼樣的法律保護。那就是對自己的生命、財產、居住、出行、個人與他人關係等方面，要求司法官員們能夠對此負責。
所有官吏，包括族長，都在法律範圍內進行正常的工作。對於他們工作的好壞，以及是否廉潔公正，由在所有突厥人中備受尊重和信任的人，組成的“大義院”來進行監督。
相當於現代廉政公署的大義院，雖然沒有更多的報酬，但因爲是由所有突厥人共同選舉出來的人，擔任各層級的職務。因此，它的無形威嚴，與司法署衙旗鼓相當。
這些細化的內容依次得到落實，再有就是對於原突厥軍隊的改革。
軍隊，作爲保護族衆的有組織的部伍，已然存在。但它的性質既然已經改變，那麼，這些軍隊及其兵將的職責，也屬於所有突厥人嚴密關注之內。
具體來說，軍隊由族長安排各級將領負責。出則爲征戰之兵、入則爲守戍之士。
是否出兵，由所有衙署共同參與決策，族長相對有較大權力，當必須最終得到大義院的認可——這是人民的權利。
事務依次得到穿越到這個蠻荒之地的宋通，按照現實狀況與未來現今問明相結合的方式，進行了細化的制定與調整。
對此，闕特勤作爲首任大族長，即便是原本頭腦精明，現在也感到很有壓力。
畢竟，這是重新開天闢地的改革，對於原來野蠻從事的突厥人，闕特勤有些心裏打鼓。
心裏打鼓不是拒絕，心裏打鼓是需要現實的鼓舞！
宋通隨即再次頒令：對族中事務做出傑出貢獻的人，可以在公衆推舉、大義院最終確定之下，把這人的頭像鐫刻在烏德鞬山上！
聽到這個信息，闕特勤只恨腿傷痊癒得太慢，不能令他儘快以更高的熱情及行爲，投入到爲突厥民衆生活、生產等方面的更多事務當中去。
自己的頭像，能夠永遠地雕刻在烏德鞬山上，那是作爲世間凡人的最高夢想。
古往今來的無數蠻族領袖，沒有一個可以享受到這個尊崇。闕特勤咬緊牙關，暗自發狠。
這既不是忍住傷痛，也不是對自己的職責憂懼，而是他誓要做能把頭像，鐫刻在巍巍的烏德鞬山崖上的第一人！
就此，他再對宋通提出來細則，提出了自己的多方見解。
宋通對此一笑：“我提出來的是基本綱領。至於細則，就由大族長闕特勤，去與各級官吏，以及大義院商議即可。但是，爲所有的突厥人的福祉，在不侵害其他族屬的利益，這是基本要求，永遠不能更變。”
闕特勤對此當然認同，隨即就展開了轟轟烈烈的政務改革。
這邊開展得熱烈，那邊的阿布思、骨力裴羅、克羅多等人，早已驚得目瞪口呆。
上天！如果這樣，我們這幾位，還能算是族屬中，受到天命委任的領袖嗎？
他們也不必狐疑，宋通很快就把這幾人一起召集到可汗帳——改爲突厥大帳。
聽到宋通說，明確要求各自族屬按照突厥的改革方式，進行內部的調整的消息，這些蠻野的人，都是目瞪口呆。
不情願是一方面，又自覺本族內沒有那麼多優秀的人才，可以做到這些，他們都是沉默不語。
之所以沒有爭執，是因爲他們提不出合理的反對意見，更懼怕火器的威力。
沉默或許是無聲的反抗。