這裏，簡直就是一個不亞於臨淄、雒陽的大都會！
人流湍急，幾乎可以稱得上揮汗如雨。
更重要的是，與司馬遷曾經在其他地方所見過的市井場面，完全不同。
新化城，就是一座秩序井然，條條有度的城市。
這裏的規矩繁多，官府連老百姓怎麼走路，都要管一手，道路都有着嚴格的標識。
向前只能靠左，而想回頭，則需要再向前走數百步，到一個規定的所謂‘轉彎處’繞行。
據說，這是因爲元德四年，新化城裏馬車橫行，經常生商賈馬車肆意橫行，阻塞交通甚至撞死、撞傷民衆的慘案後，都護府痛定思痛後作出的改變！
不僅如此，在這個城市，隨地大小便，是會被直接抓起來，送去漁場乃至於承恩島‘勞動改造’的。
而其他諸如隨地丟棄垃圾、隨地吐痰。
一旦被現，立刻就會被罰款，態度不好，直接就會被處以鞭刑。
新化城的鞭刑，也與其他地方不同。
這裏，鞭刑被視作一種教育手段，而非懲罰手段。
所以，最多隻能抽十鞭子……
按照都護府的說法是：法令所以導民也，刑罰所以禁惡而已。
深受雜家思想影響的安東官僚們，非常不屑用酷刑來傷殘他人肢體，一般輕易不會用各種肉刑和可以使人殘疾的刑罰。
所以，根據都護府頒佈的法令，百姓犯法，當先教後懲，教主刑輔。
意思就是，百姓觸犯法律，官員應當先從教育和教化的角度，考慮問題。
屢教不改的話……
嘿嘿，不教而誅是爲虐，教了你這麼多次，你還不知道悔改。
本官也很心痛哇！
只能揮淚斬馬謖……
是故，整個安東的法律，都是逐級上升的。
類似隨地丟垃圾，違反規定，逆行道路這樣的小罪和違規之舉。
第一次犯，第二次犯，都是教育爲主，抽一頓鞭子，讓你長長記性。
第三次，就開始以矯正爲主了。
怎麼矯正？
勞動改造！
屯墾團、漁場和礦山，任君挑選，一個月起步，三年封頂，絕不含糊！
一般來說，經過一番勞動改造後，任何人都會記住，這樣做是不對的。
當然，你要再犯，那就沒有辦法了。
當你服完三年勞役回來依然再犯並且被抓住，不好意思，你在官府眼裏已經屬於‘無可救藥’且不值得再拯救的人渣。
等待你的將是無窮無盡的牢獄和苦役。
甚至，若遇上官府嚴打，腦袋說不定都保不住！
目前爲止，整個安東都沒有這樣的傻瓜！
靠着這樣的手段，司馬遷聽說，至少在新化、平壤以及崇化等大城市裏，人人都是循規蹈矩，不敢違反任何官府的規定。
有人不小心違反了規定，也會老老實實的自己去找官吏領罰。
因爲根據法令規定，自或者坦白者，可以不累計次數。
但倘若不自，試圖隱瞞，那麼一旦被現，那就喜加一。
這樣的事情，讓司馬遷在觀察了以後感慨不已，震撼無比。
他感慨和震撼的不是安東官府的執行力，而是安東百姓的服從和順從。
哪怕有着如此多規矩，如此多繁瑣的限制。
但，以司馬遷看來，新化城中，無論夷狄還是諸夏，都是老老實實的服從，沒有人去觸犯。
這讓他不得不聯想到了史書記載的一些傳說。
昔在唐虞，畫像而民不犯！
安東的官府，雖然遠遠不及唐虞的聖王，靠的是酷法和嚴格的執行。
但他們能讓百姓認同並且遵從，能讓士民官吏，一律執行，這本身就是很難得的事情了！
“據說，安東法令、政策和其他制度，皆由公議而出……”司馬遷在心裏想着：“若有機會，吾當親身參與一番……”
公議這種事情，古代就有了。
三王時期的華表，就有着類似的作用。
當今天子，每三年召開一次石渠閣之會，也有着類似的效用。
但，只有在安東，司馬遷纔看到，這種公議制度在揮實際作用。
作爲史官，司馬遷對這個制度怎樣運行和怎樣決策，有着十足的好奇心。
“或許是一種類似平賈制度的程序？”司馬遷在心裏猜測着。
如今，平賈制度，完全正規化和制度化，在漢室各大城市之中，由主爵都尉與市集擅權共同商議，決定物價漲跌和供應量。
而擅權，則由市集商人推舉。
按照去年增修的《平律》補充條款規定，每一百萬錢的納稅額，可以推舉一位擅權來作爲平賈，與官府打交道。
納稅等於權力與地位的概念開始方興未艾。
而在這安東，司馬遷感覺，大抵應該是採用類似的設計和程序。
只是，這個過程，外人根本不清楚具體細節。
司馬遷只從他人口中得知，都護府每次公議的與會者，都各不相同。
都護府的官員，似乎有一套用於遴選與會者的制度。
涉及商人，就找商人中的代表，涉及地方，就邀請地方貴族、官員，涉及民政，就邀請三老與知名長者。
整個制度，處處都體現着雜家思想的影響和滲透。
讀過《呂氏春秋》的司馬遷，當然清楚，這是用衆和衆智思想的結晶。
但問題是……
“此制度，恐怕難以長久……”司馬遷在心裏感嘆着。
要嚴格且恪守這個制度，需要都護府的都督有容人之量，有廣闊胸襟，能聽得進意見，還得能夠在關鍵時刻做出鐵腕而果斷的決斷。
更必須有着常的魅力和影響力，可以說服和勸服那些不同意見者。
尤其是都督本人，必須可以剋制自己的**……
但能夠做到這些要求中的任意一點的人，本就已經很少，而全部做到的，則無疑是鳳毛麟角。
“新化候，真英雄哉！”司馬遷不禁感慨着。
那位已經去職，前往長安的新化候，薄家的外戚，一回到長安，恐怕就會給長安帶來截然不同的變化。
這讓司馬遷期待無比！